矿政办函〔2018〕117号
井陉矿区人民政府办公室
关于成立区政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知
各乡（镇）政府、区政府各部门、各办事处、区直各单位：
为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,经区政府研究确定,成立区政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组),作为区政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：
一、协调小组组成人员及主要职责
（一）组成人员。常务副区长张战辉担任协调小组组长,区政府办公室主任杜志宏担任副组长,区政府办公室副主任许英辉担任协调小组办公室主任。协调小组成员包括各专题组和保障组组长、副组长。
（二）主要职责。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市
政府决策部署,按照区委、区政府的安排要求,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请区政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题,指导督促各级各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力和社会创造力。
协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组3个保障组。协调小组办公室设在区政府办公室。
二、协调小组各专题组及主要职责
（一）精简行政审批组。组长由区编委办主任苏巧平担任,副组长由区行政审批局副局长李永强担任。
负责牵头推进区政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,衔接落实国务院和省市取消下放审批事项,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造全区一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。
（二）优化营商环境组。组长由区发改局局长李力军担任,副组长由区科工局副局长贾志军、区财政局副局长李玉亭、区发改局副局长杨建英、区市场监督管理局副局长梅冬担任。
负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,全面落实市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。
（三）激励创业创新组。组长由区发改局局长李力军担任,副组长由区教育局副局长苏丽霞、区科工局副局长贾志军、区财政局副局长杨静、区人社局副局长王朝辉、区市场监督管理局副局长何秋宝担任。
负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。
（四）深化商事制度改革组。组长由区行政审批局局长冯雨花担任,副组长由区发改局副局长杨建英、区行政审批局副局长任小立、区市场监督管理局副局长何秋宝担任。
负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,落实国家工业产品生产许可证制度改革要求,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。
（五）改善社会服务组。组长由区政府政务公开办主任史建红担任,副组长由区教育局副局长苏丽霞、区公安分局副局长朱昌林、区民政局副局长王志勇、区人社局副局长王朝辉、区卫计局副局长韩霞霞担任。
牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。
各专题组日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组改革建议可在请示区政府分管领导同志后,按程序提交协调小组会议审议。专题组职责和组成可根据工作需要调整。
三、协调小组各保障组及主要职责
（一）综合组(协调小组办公室)。组长(协调小组办公室主任)由区政府办公室副主任许英辉担任。办公室成员从政府办相关工作人员中抽调。
负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系“放管服”改革工作机制；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。
（二）法治组。组长由区政府办公室副主任王会生担任。
负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核,及时提出制修订相关法律法规的建议方案,推动相关法律法规立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。
（三）督查组。组长由区政府督查室主任张丽虹担任。
负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。
四、有关要求
(一)加强组织领导。各级各部门主要负责同志要增强“四个意识”,切实负起领导责任,自觉扛起改革重任,亲自抓好部署、协调和落实。各级各部门要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,及时调整协调小组成员,尽快充实人员力量。对本级本领域的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,帮助基层解决实际困难问题,推动各项改革有序实施。
（二）密切协作配合。协调小组按照中央、省、市、区的决策部署,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组根据职责分工,认真谋划改革措施,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。各保障组积极发挥参谋助手作用,对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。
（三）鼓励探索创新。尊重基层首创精神,支持各级各部门先行先试、大胆创新,在总结推广典型经验做法的基础上,创造更多管用可行的“一招鲜”,出台一些在全市、全省、全国叫得响的硬举措,让群众有实实在在的获得感。主动对标浙江、天津、深圳等先进省、市,积极学习借鉴,取长补短、为我所用,以点带面推动改革持续深化、取得实效,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。
井陉矿区人民政府办公室
2018年9月29日
