５月26日上午，备受全区人民关注的井陉矿区第十五届人民代表大会第四次会议在矿区文化中心开幕。参加会议的人大代表肩负全区人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

矿区文化中心会议厅气氛庄重，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。

大会执行主席李瑞峰、刘连一、李玉涛、芦玉廷、王玉廷、冯日升在主席台前排就座。

区委、区政府、区政协、区监察委、区法院、区检察院的领导同志、往届区人大区政协正职领导，出席区政协八届四次会议的全体委员、区委、区政府有关部门、各人民团体及有关单位的负责同志列席会议。

石家庄市井陉矿区第十五届人民代表大会第四次会议应出席代表133人，缺席15人，实出席代表118人，出席人数符合法定人数。

上午九时，刘连一宣布石家庄市井陉矿区第十五届人民代表大会第四次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。

根据会议议程，区人民政府代区长段利勇代表井陉矿区人民政府向大会作工作报告。报告共分三部分。

一、回首2019，奏响高质量转型发展主旋律。

二、冲刺2020，迈进建设高品质产城融合示范区新时代。

三、牢记使命，努力建设人民满意政府。

段利勇说，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕“加快跨越转型、推进绿色发展、建设幸福矿区”的奋斗目标，团结和依靠全区干部群众，聚焦石钢项目建设、旅发大会承办、县城建设攻坚提质“三件大事”，着力抓好项目建设、招商引资、生态环境保护、民生保障和社会治理等重点任务落实，较好地完成了区十五届人大三次会议确定的目标任务，以苦干实干书写了建设资源枯竭型地区高质量转型发展示范区的新篇章。2019年地区生产总值同比增长7.5％；全部财政收入完成8.13亿元，同比增长11.3％，公共财政预算收入完成4.02亿元，同比增长10.2％；固定资产投资同比增长8％；规上工业增加值同比增长6.6％；规上高新技术产业增加值同比增长20％；社会消费品零售总额同比增长9.3％；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.9％、9.3％。连续三年荣获全国最具投资潜力百强区和全国新型城镇化质量百强区称号。

段利勇说，过去的一年，我们坚持突出重点精准发力，“三件大事”成效明显。石钢环保搬迁项目作为全区“一号工程”，新厂区建设高效有序推进，石钢路、红旗水库扩容、防汛等配套工程按计划进度施工。省、市旅发大会圆满承办，推动了矿区全域旅游实现新飞跃。引进国内知名旅游开发团队，以市场化运作方式，对旅游资源进行整合包装、开发建设，广泛植入汽车主题公园、大学生研学基地、燕赵画家文创基地等旅游新业态；打造了段家楼正丰矿文旅综合体、天户峪田园综合体、贾庄古镇等一系列地域文化特色鲜明的精品旅游项目，建成了11.2公里的西环旅游景观大道；中秋、国庆期间，接待游客人次、旅游总收入，均创下了历史同期最高纪录，矿区“太行山旅游精品版”的知名度大幅提升。强力推进县城建设攻坚提质，城市形象品位全面提升。坚持“双城”同创与县城建设统筹推进，谋划实施了总投资34.6亿元的三大类、67个重点项目，城区6条主干道完成改造提升，南二环西延井矿快速路、平涉路大修竣工通车，北环物流通道启动建设，新建道路停车位1200个、便民停车场3个，交通出行环境显著改善；高标准建设了南、北入区口景观工程，滨河路水系景观带初步成型，全民健身中心建成，总投资８亿元的“锦绣横涧”商业综合体、商务综合体签约落地，城市承载力不断提高；建筑面积69万平米的３个棚户区改造项目全面开工，天护新城22万平米棚改回迁房交付使用、有序回迁；完成了3个老旧小区改造任务，居住环境有效改善。城市精细化管理向纵深推进，城乡容貌发生天翻地覆变化，省级文明城市创建获全省第三名，国家卫生城创建工作月排名获4次全市第一。

过去的一年，我们坚持产业结构优化升级，新旧动能转换持续加快。围绕全市构建“４＋４”产业发展总要求，确定了加快构建“３＋１”现代产业体系的发展目标。先进装备制造产业初具规模。编制了《装备制造特色产业集群规划》，依托石钢项目，超前谋划布局，打造以石钢特钢为龙头的先进装备制造产业链，石钢特钢上游产业总投资８亿元的原材料供应总部基地项目完成签约、选址，下游产业中渥电气、庆晟棒材等项目建成投产，尖角方矩管等项目加快推进。健康养老产业破题起步。依托国家康复辅助器具综合创新试点平台优势，编制了《井陉矿区康复辅助器具产业发展规划（2019－2025）》，康复辅助器具研发展示体验中心完成主体建设，河北国和集团医养结合项目加快建设，为发展壮大康养产业夯实基础。传统产业转型升级步伐加快。积极引导传统企业向钢铁贸易与装备制造产业转型，环己酮、祥耐新材料等一批传统产业转型项目即将投产见效；中科华胜无机新材料项目正在加快推进；占地112亩的鑫鸿工业园区项目落地开工，4万平米的标准化厂房正在加紧建设，成为盘活闲置用地，实现“腾笼换鸟”的典型。重点项目建设和招商引资实现突破。总投资218.47亿元，涵盖工业、旅游业、现代服务业及基础设施等24个重点项目，完成投资85.16亿元，完成年度投资计划103％；不断加大招商引资力度，健全全民招商机制，全年共引进签约项目14个，协议引资额72.2亿元，实际引进省外资金20.01亿元；大力开展“双问计”活动，向上积极争取政策资金支持，向下主动贴近群众、广开言路，寻求发展途径，注重问计实效，取得良好效果，全年争取各类上级资金10.75亿元，同比增长82.2％。资源枯竭城市转型获得国家和省发改委肯定，在全国67个资源枯竭城市考核中排名第10位。

过去的一年，我们坚持生态优先绿色发展，生态环境持续改善。大气污染防治力度持续加大。完成省市下达的焦化去产能任务，提前谋划启动了电代煤、散煤治理工作，3721户电代煤设备完成安装、调试，实现稳定运行。科学应对重污染天气应急预警，制定了《井陉矿区重污染天气应急预案》和工业企业差异化管理等方案，对重点企业进行绩效评级，编制“一厂一策”应急减排预案和工业源预警减排清单，严格落实重污染天气预警机制，确保停限产和应急减排措施落实到位。水污染防治力度持续加大。严格落实“河长制”，启用河长云ＡＰＰ巡河，在两条区级河道全段安装电子监控，实现河道管控全覆盖，出境断面水质稳定达到地表水Ш类标准。新建贾庄污水处理厂，进一步提升全区污水处理能力。生态修复工程全面实施，积极开展植树造林行动，森林覆盖率达到58.2％。严管重罚高压态势持续保持。开展环保日常执法检查2600余次，立案查处违法行为76起，到位罚款173万余元。生态环保部“蓝天保卫战”强化督查组和中央、省市帮扶工作组交办问题全部整改到位。积极创建全省农村人居环境整治全域综合推进示范区，人居环境整治工作在省市名列前茅，革命老区重点村和示范村项目通过全面验收，“六统一”工作法在全市推广。2019年，二级以上优良天数173天，优良占比47.4％，超额完成市下达任务。PM2.5平均浓度62微克／立方米，空气质量综合指数6.90，在１７个县市区分别排名第１和第4。

过去的一年，我们坚持加大改革创新力度，营商环境持续优化。坚持把改革创新作为优化营商环境的强大动力，深入开展“双创双服”“三深化三提升”活动，建立“双创双服”政企服务工作平台，解决企业发展和项目建设问题61件，答复率、办结率、满意率均为100％；深入开展“政府为我办件事”活动，收集企业需解决问题五大类30余项，逐一进行办理反馈，收到了良好效果。认真落实减税降费政策，涉企行政事业收费实现“清零”，减免税额4600万元。持续深化“放管服”，在全市率先完成“互联网＋政务”平台建设，梳理完成全区网上办理审批事项清单369项，网上可办事项达99％，企业开办平均用时2.1天，创新开展项目立项“三书合一”“多评合一”改革，压缩立项审批时间60％以上，工程建设项目全流程审批时间压减至70个工作日内。持续精准帮扶企业，出台《精准服务规模以上工业企业专项工作实施方案》《服务民营企业专项工作实施方案》等配套文件，坚持推行“六个一”工作机制，区领导直通联系服务企业，对全区规上企业建档立卡，实施精准帮扶，净增科技型中小企业14家，新认定高新技术企业3家，中关村天合石家庄井陉矿区科技成果转化工作站挂牌，全方位助力企业高质量发展。打造县域招商新名片，出台了《招商引资及项目建设奖励办法》《进一步改善营商环境的二十六条意见》等政策，启动了４个标准化产业园项目，实行优质项目拎包入驻，提升了招商引资吸引力、竞争力。

过去的一年，我们坚持不忘初心利民惠民，群众福祉持续增强。坚持以人民为中心的发展理念，千方百计保障改善民生，民生支出7.96亿元，占一般公共预算支出的72％。搭建“矿区招工求职就业创业信息发布平台”和就业服务微信平台，全区新增就业3697人，完成任务的119％，城镇登记失业率2.6％。在全市率先完成乡村卫生健康服务一体化管理改革工作，成功创建全国健康促进示范区，顺利通过国家慢性病防控示范区省级技术评估验收。坚持办人民满意教育，推动城乡教育均衡发展，2019年高考本科上线率70.63％，本一上线率五年连续提升，矿区中学顺利通过省级示范性高中评估验收；实验中学挂牌“全国国防教育示范校”，第一小学收获“全国冰雪特色示范校”“全国足球特色示范校”称号，特色教育实现突破；创建市级普惠性幼儿园３所，学前教育普惠发展；“区管校聘”人事制度改革在义务教育阶段学校全面实施。深入推进平安矿区建设，全面开展扫黑除恶专项斗争，妥善有效处置社会矛盾，敏感时期和重点环节信访维稳实现进京访“零登记”，连续两年被评为全市“六无”千分考核先进区。退役军人基层基础设施建设实现高标准全覆盖，退役军人保险接续完成缴费857.4万元，在全市处于领先地位。扎实开展安全生产大排查大整治、打非治违、专项整治“三项活动”，加大食品药品行业违法行为打击力度。深入实施乡村振兴战略，厕所改造工作被农业农村部、国家卫健委评选为农村厕所革命九大典型范例之一；张家井村入选全国乡村治理示范村镇名单；贾庄村被评为“全国生态文化村”，与杨家沟村一并被评为“全国民主法治示范村”；“台阳香椿”获批国家地理标志产品，实现了国家地理标志农产品品牌“零”的突破，“昊源”苹果、兆丰苹果在第二十三届中国（廊坊）农产品交易会上，分获“果王”和“金奖”称号。

我们坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府自身建设，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定，坚决纠正“四风”，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向区人大常委会报告工作，向区政协通报情况，共办理人大建议、政协提案121件，答复率、满意率均为100％。持续用力回应民生关切，年初确定的10项为民办实事项目全部完成。双拥共建、民族宗教、新闻广电、妇女儿童、残疾人等事业也取得了新的发展。

在谈到今年政府工作的总体要求和2020年经济社会发展主要预期目标时。段利勇说，根据新的形势和任务，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省、市委全会部署，坚持稳中求进总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，聚焦特钢和文旅两大产业，开辟产业转型全面提速、城市建设全面提档、乡村振兴全面提质三大战场，全力打好“石钢投产达效”“做大文旅产业”“精准招商引资”“提升城市品位”“交通建设”“城市精细化管理”“乡村振兴”“矿区人民医院筹建”“中东王舍搬迁”“基础教育提升”十大攻坚战役，不断增进民生福祉，持续抓好全面从严治党，全面开启建设高品质产城融合示范区新征程，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，全力推动高质量发展迈上新台阶。

2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％，公共财政预算收入增长10％，固定资产投资增长７％，规模以上工业增加值增长3％左右，规上高新技术产业增加值增长10％，社会消费品零售总额增长9％左右，城镇和农村居民人均可支配收入均增长9％，城镇新增就业3000人。

实现以上工作目标，区政府将全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，扎实开展“三创四建”活动，深刻把握“四种类型经济”发展要求，坚持“工业强区、民生立区”，立足于产业转型、城市建设、乡村振兴“三大战场”，着力深化生态环境、服务体系、民生事业建设，重点抓好六个方面的工作：

（一）坚定不移推进产业转型全面提速，谱写经济发展新篇章

（二）坚定不移推进城市建设全面提档，打造宜居宜业新家园

（三）坚定不移推进乡村振兴全面提质，展现小康建设新局面

（四）坚定不移深化生态环境建设，实现绿色发展新跨越

（五）坚定不移深化服务体系建设，擦亮矿区服务新名片

（六）坚定不移深化民生事业建设，描绘民生保障新画卷

段利勇向与会代表委员和全区人民提出希望和号召，他说，各位代表，同志们，人民赋予重托，奋斗创造未来！矿区乘势而上的历史机遇等待着我们，跨越赶超的神圣使命召唤着我们，人民群众对美好生活的向往激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，拼搏进取，为决胜全面建成小康社会，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，建设高品质产城融合示范区而不懈奋斗！

与会代表表决通过大会选举办法草案，表决通过为民办实事项目票决办法草案。

会后，各代表团组织代表认真审议了区政府工作报告、区人大常委会工作报告、区人民法院工作报告和区人民检察院工作报告。