矿政办〔2017〕55号
井陉矿区人民政府办公室
关于印发《井陉矿区2017年食品药品安全
工作要点》的通知
各乡（镇）政府、街道办事处，区政府各部门：
《井陉矿区2017年食品药品安全工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
井陉矿区人民政府办公室
2017年6月13日
井陉矿区2017年食品药品安全工作要点
为深入贯彻落实国家、省、市、区关于食品药品安全工作的决策部署，认真落实“四个最严”要求，强化源头严防、过程严管、风险严控，加快解决人民群众普遍关心的突出问题，不断提升全区食品药品安全治理能力和保障水平，全区2017年食品药品安全重点做好以下工作：
一、严防食用农产品源头隐患
（一）加大源头污染治理力度。组织开展畜禽综合养殖污染整治专项行动,依法取缔禁养区内的养殖场。深入开展耕地质量保护与提升行动,推进农业面源污染防治攻坚行动。落实加强粮食重金属污染治理的各项政策措施。(区环保局、区农林畜牧局，各乡镇政府负责）
（二）严格食用农产品生产经营行为。推行农业良好生产规范,在规模化生产经营主体落实生产记录台账制度。推进果品标准化无公害生产。加强对高毒农药监管,积极探索高毒农药定点经营管理,禁止剧毒高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物,分期分批对高毒农药采取禁限用措施。加大科学种养技术培训力度,指导农户依法科学使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂,严禁违规使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质。 (区农林畜牧局、区市场监管局、区科技工信局，各乡镇政府负责）
（三）健全完善食用农产品准出准入制度。推进大型农贸市场、食品批发市场等集中交易市场开办者建立健全市场准入、退市、信息通报制度，推进建立以食用农产品质量合格证明为核心的产地准出与市场准入管理衔接机制,推动市场环节查验食用农产品合格证；由政府主导在大型食用农产品集中交易市场、商超设立快检室，及时公布不合格产品、违法销售行为等信息。(区农林畜牧局、区市场监管局负责)
（四）加大餐厨废弃物治理力度。探索建立政府推动、市场运作、收运处一体化管理体系。加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理,深化“餐桌污染”治理。打击非法收储运输餐厨废弃物行为，提高餐厨废弃物等的处置率，主城区餐饮服务单位餐厨废弃物集中处置率达到80%以上，定期向社会公示餐厨废弃物收集处置量。(区城管局、区市场监管局、区农林畜牧局、区环保局、区公安分局负责)
二、严格食品药品生产经营全过程监管
（一）强化监管措施。全面实行“双随机、一公开”,通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息,曝光违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。加大专项检查和飞行检查力度,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,落实日常检查和监督抽检两个责任。推动企业建立食品安全受权人制度和食品安全追溯体系。建立健全产品召回、问题食品销毁、责任查处等后处理工作制度，问题食品处置率达到100%。(区市场监管局、区农林畜牧局负责)
（二）推进食品产业规范提升。组织食品集中交易市场食品安全整治提升,积极开展创建放心菜、放心肉超市活动,督促食品集中交易市场、食品及食用农产品销售者落实食品安全管理责任。实施餐饮业食品安全提升工程,深化餐饮服务单位“明厨亮灶、量化分级、清洁厨房”,监督其执行进货查验、原料控制、环境卫生等各项制度规范。贯彻落实“三小”条例，积极推进食品摊贩集中规范管理。(区市场监管局、区农林畜牧局、区发改局,各乡镇政府、街道办事处负责)
（三）加强农村、学校及周边、网络食品安全监管。深入开展农村食品安全治理,完善农村食品生产经营全链条监管。加大对校园及周边地区食品安全监管力度,强化学校及幼儿园食品安全主体责任和校外托管机构(俗称小餐桌)食品安全监管,严防发生群体性食物中毒事件。依法清理整治非法幼儿园和校外托管机构。贯彻落实《网络食品安全违法行为查处办法》,督促网络第三方平台开办者和入网食品生产经营者履行食品安全义务，加强网络订餐等业态的监管，规范行业秩序。(区市场监管局、区农林畜牧局、区教育局、区公安分局，各乡镇政府、街道办事处负责)
（四）加强药械生产经营重点环节监管。深入开展企业GSP实施情况专项检查行动，着力解决隐患排查发现的质量管理体系运行等方面的问题，使GSP得到贯彻执行。组织无菌和植入类生产企业、医疗器械冷链储运、医疗机构使用无证产品、高风险医疗器械等专项检查，重点打击医疗器械使用环节使用无证产品和虚假注册申报等违法违规行为。加强美容美发店等重点场所以及洗发润发等重点品种的监管。(区市场监管局负责)
三、严控食品药品安全风险
（一）加大食品药品安全风险监测力度。实施国家食品安全风险监测计划,加大风险监测工作力度。根据市级以上风险监测中发现的食品药品安全风险信息，开展食品药品各环节专项隐患排查及风险监测。开展粮食中重金属污染、畜禽水产品抗生素等专项监测。做好收获和库存粮食质量安全监测工作,防控粮食质量安全风险。建立健全污染超标粮食收购处置机制,发现粮食收购环节真菌毒素污染问题及时处置。开展食用农产品质量安全风险隐患摸底排查,加大食用农产品风险监测抽检力度,及时锁定重大风险隐患和关键危害因子,提高监测抽检的针对性、实效性和科学性。以蔬菜、畜禽产品和水产品为重点,开展专项检测,对风险隐患突出的地区及时发布预警信息。推进部门间、地区间风险监测、评估和监督抽检信息共享,用好互联网、大数据,加强风险监测结果通报与会商研判,将潜在风险纳入监管视野。(区卫生计生局、区农林畜牧局、区市场监管局、区发改局负责)
（二）加大食品药品安全监督抽检力度。落实风险分级监管制度和国家、省、市、县四级抽检计划,扩大抽检覆盖面,提高问题发现率和不合格产品核查处置率。加强风险监测、评估和监督抽检结果运用,健全检打联动机制,强化监管执法机构与检验检测机构间的协调配合,及时查处违规产品、违法企业、不法分子。加强对高风险、高关注度进口食品和食用农产品监管。 (区市场监管局、区农林畜牧局、区卫生计生局负责)
（三）加强食品药品安全风险交流。建立风险预警交流工作体系,及时发布食品药品安全抽检信息、风险警示或消费提示。(区市场监管局、区农林畜牧局负责)
四、严打食品药品安全违法犯罪
（一）加大食品药品安全专项治理力度。严厉打击非法添加、超范围超限量使用添加剂、制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为。组织专门力量,在重要会议、重大活动、节日期间等重要时间节点,开展集中打击行动。开展“三小”综合治理，加大农村食品、校园及周边食品安全整治力度。加大对虚假违法食品药品广告的查处力度。严惩重处食品药品安全违法违规行为,并向社会公开处罚信息。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度,控制产品风险和社会风险,保障公众知情权。(区市场监管局、区农林畜牧局、区公安分局，各乡镇政府、街道办事处负责)
（二）加大“两法衔接”工作力度。加强行政执法和刑事司法的衔接,完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、认定难、移送难、入罪难以及鉴定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题。(区委政法委、区检察院、区市场监管局、区农林畜牧局、区公安分局负责)
五、推进食品药品产业结构调整和转型升级
深入推进依法行政和简政放权,进一步精简审批事项,优化审批流程,压缩审批时限,提高审批效率。建立完善行政审批负面清单”制度。 (区行政审批局负责)
六、深入开展示范创建
积极推进国家食品安全示范城市创建活动，按照省市统一部署，开展更高标准、更高水平的省级食品药品安全示范县创建活动。着力打造食品药品安全的示范样板，在食用农产品种养殖环节打造标准化示范基地、养殖场，在食品销售、餐饮消费环节打造食品安全示范街、店、市场、食堂，在药品流通环节打造示范药店，在医疗器械生产环节打造标杆企业，在保健食品生产经营环节打造保健食品经营示范店，带动提升食品药品安全工作水平。(区市场监管局、区农林畜牧局，各乡镇政府、街道办事处负责)
七、构建社会共治格局
（一）加大宣传教育力度。加强食品药品安全新闻宣传,强化舆论监督,营造良好的舆论环境。组织开展好“食品安全宣传周”“安全用药月”等大型宣传活动。开展群众性法治文化活动。深入开展食品安全普法宣传，强化以案释法制度的落实。通过多种形式开展学生食品药品安全教育。行业协会自主开展行业诚信和科普宣传活动。(区政府食安委各成员单位负责)
（二）加强诚信体系建设。贯彻实施食品工业企业诚信管理体系国家标准(GB/T33300-2016),开展食品工业企业诚信管理体系评价。建立健全食品药品安全信用档案并依法及时向社会公布。加速推进我区食品药品安全信用数据库建设，加强食品药品生产经营各环节分级分类信用等级监管。落实《石家庄市企业信用联合奖惩办法（试行）》，加强对食品药品生产经营严重失信者的联合惩戒,加密监督检查频次,提升企业风险管理等级。加强投诉举报体系能力建设,畅通投诉举报渠道。 (区科技工信局、区市场监管局、区农林畜牧局负责)
（三）加大监管信息公开力度。建立实施监管执法信息公开制度，利用电视、广播、报纸等媒体和政务网站、新闻发布会等渠道，按要求及时公布监督检查、抽检、处罚等监管执法信息，曝光企业不法行为和不合格产品。(区市场监管局、区农林畜牧局负责)
（四）推进食品安全责任保险试点工作。深入开展食品安全责任保险试点,强化引导措施，鼓励食品生产经营单位投保食品安全责任保险。(区市场监管局负责)
八、提升监管能力
（一）加强食品药品安全监管队伍建设。落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府部署要求,完善食品药品监管体制和监管机构运行机制,充实基层监管力量，食品安全监管人员比例达到万分之三。建立相对稳定的食品药品安全协管员报酬保障机制,夯实食品药品安全网格化监管制度根基。 (区编办、区人社局、区市场监管局、区农林畜牧局,各乡镇政府、街道办事处负责)
（二）加强执法监管能力建设。科学制定学习培训计划，分层次、分类组织开展监管人员、稽查执法人员轮训和业务培训,加快执法办案、监督抽验、政策法规人才队伍建设。着力提升区、乡两级监管队伍的整体素质和监管能力。（区市场监管局、区农林畜牧局,各乡镇政府、街道办事处负责）
（三）加强食品药品安全执法保障力度。落实“十三五”国家和省、市食品药品以及农产品安全规划,加强基层食品药品安全、农产品质量、果品质量、粮食安全监管和技术支撑机构能力建设,推动业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。统筹安排资金,逐步为重大活动食品药品安全保障和乡(镇)食品安全派出机构配备执法车辆和快检设备。强化区级公安部门食品药品安全犯罪专业侦查力量，年内达到专职队伍明确、人员编制到位、工作经费和技术装备有保障的建设目标。(区市场监管局、区农林畜牧局、区发改局、区财政局、区公安分局负责)
（四）加强检验检测能力建设。加快区级食品药品检验中心建设。在区疾控中心实验室的基础上，加快检验检测资源整合，加强基层快检能力建设，实现快检网络全覆盖。(区财政局、区市场监管局、区卫计局、区农林畜牧局负责)
（五）加强食品安全追溯体系建设。配合做好食品安全监管信息化工程项目建设,完善食品、食用农产品质量安全追溯体系。加强肉类、婴幼儿配方乳粉、蔬菜等重要产品追溯体系建设。(区农林畜牧局、区市场监管局、区发改局、区科技工信局负责)
（六）加强应急管理能力。修订完善食品药品安全应急预案，建立健全应急管理队伍，加强应急装备配备,组织开展应急演练和应急管理培训,有效防范和处置各类突发事件。(区市场监管局、区农林畜牧局负责)
九、落实政府属地管理责任
要坚持“党政同责”，高度重视食品安全工作，加大食品安全工作的投入力度，定期召开班子会，及时研究解决食品安全重点难点问题，保障食品安全监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段。充分发挥食品安全委员会及其办公室的综合协调作用，进一步健全完善食品药品安全综合协调体制机制，形成监管合力。进一步完善食品药品安全工作考评机制,科学制定年度考评方案,强化督查考核结果运用,将确保食品药品安全工作成效作为衡量党政领导班子和领导干部绩效的重要指标。严格责任追究,对监管不力、失职渎职等问题,加大问责力度,构成违纪的移交纪检监察机关根据有关规定实施问责，涉嫌犯罪的依法移交司法机关处理。(区纪委、区市场监管局，各乡镇政府、街道办事处负责)
