井陉矿区人民政府
关于印发《井陉矿区全民健身实施计划
（2021—2025年）》的通知
关于印发《井陉矿区全民健身实施计划
（2021—2025年）》的通知
各乡（镇）政府、区政府各部门、各办事处、区直各单位：
《井陉矿区全民健身实施计划（2021—2025年）》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻抓好落实。
井陉矿区人民政府
2022年3月23日
井陉矿区全民健身实施计划
（2021—2025年）
为贯彻落实《国务院关于印发全民健身计划(2021-2025年）的通知》(国发〔2021〕11号）和《河北省人民政府关于印发全民健身实施计划(2021— 2025年）的通知》（冀发[2021]6号）和《石家庄市全民健身实施计划（2021-2025年）的通知》（石政函[2021]90号）精神，进一步提高全区人民群众的身体素质和健康水平，推动我区全民健身工作再上新台阶，结合实际，制定本实施计划。
一、总体要求
(一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、市对省会建设发展的工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施健康中国战略和全民健身战略，坚持推动高质量发展，改革创新，满足群众高质量、多层次的健身需求，大力推动全民健身工作跨越式发展和体育强区建设，打造 “运动之城”“活力矿区”，全面助力现代化、国际化美丽省会城市建设。
(二）发展目标。到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，各项运动项目参与人数持续提升，经常参加体育锻炼的人数比例达到42%以上。全区、乡镇（街道)、行政村（社区）三级公共健身设施实现全覆盖，城市社区“15分钟健身圈”完成提档升级，每千人拥有社会体育指导员不少于2.5名。
二、主要任务
(一）大力推进全民健身场地设施建设。开展全民健身场地设施现状调查，编制本级公共体育设施专项规划，将公共体育设施规划纳入区级国土空间规划。研制矿区步道体系建设总体方案。实施全民健身设施补短板工程，加大全民健身场地设施项目谋划、储备和建设力度。以承办综合性体育赛事为标准，加大公共体育场馆设施建设力度。加快推进体育公园、工人文化宫、健身步道、标准田径场、篮球场、足球场、轮滑运动场、登山步道等公共体育场馆设施不少于10个。制定居民住宅公共体育设施规划设计标准，规划建设贴近社区、方便可达的全民健身场地设施。充分利用公园、广场等开阔地建设室外球类运动场地，合理利用城市空闲地、公共绿地、路桥附属用地等建设全民健身设施，开展健身步道建设专项行动，新建健身步道不少于3公里，着力争取市级骑行道和登山步道建设，加快公共体育场馆数字化改造升级。〔责任部门：区文广体旅局、区发改局、区自然资源分局、区城管局、区住建局、区农业农村局等部门按职责分工负责〕
(二）提升全民健身场地设施管理运营水平。鼓励公共体育场馆预订、赛事信息发布、经营服务统计等委托社会力量承担，推动公共体育场馆向高品质、综合化、良性循环发展。健全场馆运营管理机制，改造场馆硬件设施，做好场馆应急避难(险）功能转换预案。落实公共体育场馆免费或低收费开放补助政策，加强开放使用的评估督导。推动符合条件的学校体育场地分时分段向社会开放，鼓励委托专业机构运营学校体育场馆。建立常态化的疫情防控机制〔责任部门：区文广体旅局、区教育局、区卫健局等部门按职责分工负责〕
（三）广泛开展全民健身赛事活动。组织“我要上全运”“社区运动会”等群众赛事活动，健全各运动项目办赛指南和群众参赛指引，深入开展网球、羽毛球、乒乓球、广场舞、游泳、轮滑、路跑等群众喜闻乐见的赛事活动，扶持太极拳、空竹、等民族传统体育项目，每年开展赛事活动不低于20场次，积极参加石家庄市 “社区运动会”等群众赛事活动。大力发展“三大球”运动，推动足球推广普及，实现足球振兴。持续开展全民健身目、新年登高等主题活动。积极参与、承办京津冀协调联动的大型群众体育赛事活动。鼓励农村利用农民丰收节、传统节日开展农民体育健身活动和农民运动会，促进乡村体育振兴。积极推广居家健身和网络全民健身赛事活动。〔责任部门：区文广体旅局、区公安分局、区教育局、区农业农村局等各成员单位按职责分工负责〕
(四）实施赛事活动品牌塑造计划。主动申办、引进和培育
2-3项高规格、影响力大的省市体育赛事。进一步提升我区篮球、赛车等城市品牌赛事活动品质。充分发挥我区优势，创新“一地一品”的内容和形式，鼓励引入具有一定知名度的商业化全民健身赛事活动。〔责任部门：区文广体旅局、区委宣传部、区教育局、团区委、区人社局等部门按职责分工负责〕
(五）壮大科学健身指导人才队伍。建立线上线下相结合的常态化培训机制，每年培训社会体育指导员不少于100名。依托市全民健身公共服务信息平台，构建社会体育指导员管理服务系统。落实省、市社会体育指导员考核、激励机制，鼓励乡镇（街道）、社区聘用退役运动员、健身达人、体育教师等从事科学健身指导服务，提高指导员专业水平和服务质量。面向大、中学生和社会人士招募全民健身志愿者，形成以社会体育指导员为主体，优秀运动员、教练员、体育教科研人员等积极参与的全民健身志愿服务长效机制。〔责任部门：区文广体旅局、区委宣传部、区教育局、团区委、区人社局、贾庄镇、凤山镇、横涧乡、矿市街道办事处、四微街道办事处等各成员单位按职责分工负责〕
(六）提高科学健身指导服务水平。推行《国家体育锻炼标准》，定期开展国民体质监测活动和全民健身活动调查。推行面向大众的体育运动水平等级标准及评定体系。整合学校、医院等机构资源，组建科学健身指导团队，开设健身知识及运动项目科普大讲堂，深入农村、社区、机关、学校、企事业单位，开展运动伤病预防、运动康复知识宣讲，每年不少于4场。〔责任部门：区文广体旅局、区委宣传部、区教育局、区卫健局等部门按职责分工负责〕
(七）完善体育社会组织网络体系。推进“1十3十X”体育社会组织建设模式，构建以体育总会为龙头，包含单项体育协会、人群体育协会、健身团队的体育社会组织架构。重点培育基层各类体育社会组织；鼓励区级体育总会以派驻机构、分支机构等形式向乡镇(街道)延伸；鼓励乡镇（街道)、行政村（社区）建立和培育健身俱乐部、自发性健身团队和全民健身站点，形成覆盖城乡的区、乡、村三级健身组织网络。〔责任部门：区文广体旅局、区委宣传部、区民政局、区行政审批局、贾庄镇、凤山镇、横涧乡、矿市街道办事处、四微街道办事处等各成员单位按职责分工负责〕
(八）激发体育社会组织活力。强化党建引领，推进体育社会组织规范化、社会化、实体化发展。通过政府购买服务、补贴活动经费等方式，引导体育社会组织承接全民健身公共服务。支持体育社会组织与工会、共青团、妇联、残联等群团组织合作举办体育活动。推动 “三大球”、乒乓球、羽毛球、跑步等自发性全民健身社会组织等级评定，对会员数量稳定，参赛人数增长，连续举办3年以上赛事活动，社会体育指导员不少于5名的组织给予场地、教练、培训、等级评定等支持，将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标，强化评估结果对全民健身社会组织发展的引导作用。〔责任部门：区文广体旅局、区民政局、区教育局等部门按职责分工负责〕
(九）壮大全民健身人才队伍。创新全民健身人才培养模式，发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用。加大对基层体育干部的培训力度，提升管理能力和服务水平。加强组织管理、赛事运营、健身指导、宣传推广等基层全民健身人才培养，引导社会力量参与全民健身人才培养，形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制。积极稳妥推进指导群众健身的教练员职称评定工作。〔责任部门：区文广体旅局、区民政局、区教育局等部门按职责分工负责〕
(十）强化全民健身智慧化服务。推动线上和智能体育赛事活动开展，创新线上线下联动的办赛新模式，支持开展智能健身、云赛事、虚拟运动等新兴运动，拓展全民健身新空间。建设区级全民健身公共服务信息平台和全区公共体育设施电子地图，提供赛事活动、健身组织、健身指导等全民健身公共服务，逐步形成全民健身智慧化服务机制。〔责任部门：区文广体旅局、区科工局、区自然资源分局等部门按职责分工负责〕
(十一）促进重点人群健身活动开展。推进青少年体育“健康包”工程，开展针对青少年近视、肥胖等突出问题的体育干预。完善青少年体育赛事活动体系。公共体育设施配备适合学龄前儿童大动作发展和身体锻炼的设备设施。提高健身设施适老化程度，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能街接，开展老年人体育健身活动。推行企事业单位工间操制度，开展职工喜闻乐见的体育健身活动，定期举办职工运动会。结合妇女节、农民丰收节等节日，积极开展适合妇女、农民等参与的全民健身活动。开展残健融合体育健身活动，做好无障碍体育设施建设，支持举办各类残疾人体育赛事活动。〔责任部门：区文广体旅局、区教育局、区农业农村局、区总工会、区妇联等部门按职责分工负责〕
（十二）加快群众冰雪运动推广普及。组织开展丰富多彩的冰雪主题体育文化活动。加强冰雪场地设施规划建设，在乡镇(街道）推广建设四季可用、可拆装的冰雪场地设施，鼓励具备条件的社区建设冰雪和轮滑场地。提升冰雪场馆设施市场化运营管理水平，支持社会力量承担冰雪场地设施运营。加大冰雪运动普及力度，打造冰雪品牌赛事。优化区级冰雪运动协会，完善冰雪运动协会。积极参与“健康河北、欢乐冰雪”系列活动，加大冰雪运动会、农村冰雪体验活动、雪地足球赛事活动等赛事活动培育力度，打造矿区特色品牌冰雪赛事活动。持续推进冰雪运动进校园，将冰雪运动知识和技能教学纳入学校体育课教学内容，将陆地冰球、轮滑等冰雪相关赛事纳入学生运动会。到2021年底，全区参与冰雪运动人数达到4万。到2025年，全区冰雪社会体育指导员达到150人。〔责任部门：区文广体旅局、区教育局、区民政局、区农业农村局、区妇联、区残联等部门按职责分工负责〕
（十三）推动体育产业高质量发展。发展智慧体育旅游、智慧健身服务等体育新业态，培育冰雪、山地户外等消费引领性强的新兴健身休闲项目。制定支持体育俱乐部发展的政策措施。引导社会力量对闲置厂房、仓库进行改造升级。引导各类社会资本在健身设施供给、赛事活动举办等领域投资，重点扶持“专精特新”中小微体育企业发展，培育一批“瞪羚企业”和“隐形冠
企业”。〔责任部门：区文广体旅局、区教育局、区民政局、区农业农村局、区市场监管局、区科工局等部门按职责分工负责〕
(十四)加强体教融合发展。完善学校体育教学模式，保障学生每天校内、外各1小时体育活动时间，确保学生掌握1至2项运动技能。整合各级各类青少年体育赛事，健全分学段、跨区域的青少年体育赛事体系。建设完善业训网络，强化竞技体育人才培养基地建设，进一步加大运动员和教练员培养力度，完善奖励和扶持机制。加强体育传统特色学校建设，建立教师教练双贯通制度，加强对体育教师、教练员常态化培训。大力发展青少年体育社会组织，支持青少年体育俱乐部发展。〔责任部门：区文广体旅局、区教育局、区民政局、区市场监管局、区妇联、团区委等部门按职责分工负责〕
(十五)深化体卫融合发展。开展体卫融合理论、运动干预和康复等培训，每年至少培训3名体卫融合专业人才。探索建立运动促进健康慢病干预服务中心，对亚健康风险人群和慢病重点人群开展精准化干预服务。支持各级医院设立运动健康门诊，将运动健身指导纳入社区卫生服务体系，推动体质监测和健康体检并轨。引导运动健康，促进专业人才和社会体育指导员到社区卫生机构开展服务工作，构建运动促进健康新模式。〔责任部门：区文广体旅局、区教育局、区卫健、区妇联、团区委等部门按职责分工负责〕
（十六）推进体旅融合发展。普及推广冰雪、水上、自行车
等户外运动项目，完善相关设施。支持发展冰雪运动、山地户外等体育旅游。支持旅游景区引入体育元素，发展攀岩、房车露营、水上运动、军事体育体验等体育旅游项目。实施体育旅游精品示范工程，加快培育一批体育旅游精品线路和精品赛事。积极打造一批体育特色乡村，助力乡村振兴。〔责任部门：区文广体旅局、区委宣传部、区发改局、区农业农村局等部门按职责分工负责〕
（十七）营造全民健身社会氛围。弘扬中华体育精神，加强奥林匹克精神的普及和宣传。加大对武术、太极、秧歌、抖空竹等特色传统体育项目推广。实施体育文化创作精品工程，推出书籍、影视、音乐、公益广告等文化产品。在党政机关、企事业单位、学校、社会组织、社区、家庭、个人中选树一批健身健康榜样，加大宣传力度，举办表彰活动。全力推进全民运动健身模范区创建，做好创建成果巩固。〔责任部门：区文广体旅局、区委宣传部、区、机关工委、区民政局、区科工局、园区管委会等部门按职责分工负责〕
(十八)加强全民健身安全保障。对各类健身设施的安全运行加强监管，在公共体育场馆配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、产品质量和消防安全标准。分级分类研制赛事活动举办标准、评估办法和激励机制，打造与体育赛事活动服务保障体系。建立户外运动安全分级管控体系，落实网络安全等级保护制度。坚持防控为先，动态调整，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。〔责任部门：区文广体旅局、区卫健局、区消防大队等部门按职责分工负责〕
三、保障措施
(一)加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，发挥区全民健身工作联席会议制度的作用，统筹推进全民健身各项工作。把全民健身事业纳入我区国民经济和社会发展规划，制定我区全民健身实施计划，将全民健身工作相关经费纳入本级财政预算。加大政府购买服务力度，增加对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。建立多元化资金筹集机制，在体育场馆运营、公益健身服务、群众性体育赛事活动等领域推广政府和社会资本合作模式，鼓励引导社会资本加大对全民健身的投入。〔责任部门：区文广体旅局、区全民健身联席会议制度各成员单位按职责分工负责〕
（二）强化督查检查。将全民健身工作纳入经济社会发展核心指标体系，明确各部门责任，细化任务分工，制定落实方案。建立督导督查工作机制，加强对全民健身重点工程项目的监督指导，对各级各有关部门全民健身实施计划落实情况、工作绩效实行考核评价。对《井陉矿区全民健身实施计划 （2021一2025年）》实施效果进行全面评估，评估报告上报区政府。〔责任部门：区文广体旅局、区全民健身联席会议制度各成员单位按职责分工负责〕