2024年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和指示精神，攻坚克难、砥砺前行，积极合力推进法治政府建设工作，进一步提高依法行政水平，各项工作取得明显成效，现将法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设基本情况

（一）法治建设保障不断提升

一是不断强化法治理论武装。将学习宣传习近平法治思想作为法治政府建设工作的首要任务，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容。区委常委会、政府常务会会前对《河北省平安建设条例》《石家庄市行政争议化解府院联动机制运行规则》《中华人民共和国统计法》等法律法规进行学习，达到了月月学法律，累计学法15次，开展各类专题培训8次，全区各级领导干部400余人参加。9月19日邀请河北省社科院法学研究所所长李婧，就重大行政决策事项进行授课，进一步提高了依法、科学、民主决策能力，增强了工作的操作性和针对性。

二是坚持带头示范引领。召开全面依法治区委员会第八次会议，审议通过了《中共井陉矿区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《井陉矿区巩固深化“三级书记抓法治”工作格局重点工作及责任分解》，率先在全市出台《关于进一步提升法治化营商环境的措施》，从系统谋划、组织领导、营商环境等三个方面全面保障全面依法治区工作顺利开展。为切实补齐依法行政、法治政府建设工作中存在的短板弱项，进一步总结经验、发现问题，扎实推进法治政府建设各项任务不折不扣落地落实。

三是以督促进提升质效。9月27日召开动员会，制定督察方案，明确督察目标、任务和时限，自10月14日—10月25日，由区委依法治区办牵头，区委政法委、区司法局联合组成5个督察组，分别对35个依法行政单位、乡镇（街道）及11个考核重点单位开展了法治督察。此次督察共发现依法治区、依法行政、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、省对区考核综合指标等4大类，180条问题，交办相关部门已全部整改完成。11月22日，区委、区政府主管领导组织阶段性总结会并提出明确要求，全力推进各方面工作法治化，让法治督察与法治建设如影随形、齐头并进。11月25日石家庄长安网以“井矿区依法治区委员会召开法治建设考核专题会”推广我区经验。

四是加强法治人才培养。已成功引进6名法治人才入驻，

明确司法局班子成员带队，政法学院实习生参加的法律服务小组，在“区综合法律服务中心”一线法律服务窗口值班，力争做到“事有人管，怨有所述”，源头减少诉讼、信访和投诉量，为推动法治矿区建设工作向纵深发展提供了智库保障。

五是保障经费到位。将法治建设经费列入年度财政预算，确保依法行政、执法普法等各项经费的落实保障。以全市建设“矫正中心试点”要求为基础，投入专项资金近50万元，在中心区域临街便民路段成立了集“矫正中心”、“法援中心”、“调解中心”三合一的“矿区综合法律服务中心”。在此基础上，积极向上问计，再次争取资金30万元，进一步提升中心建设和设施完善，确保质效。区委书记专门批示：“区司法局开拓思路、务实创新，探索“三所合一”成为矿区开创性工作亮点，值得表扬和肯定，要求再接再厉，提升工作水平。”

（二）法治营商环境更加优化

一是开展优化营商环境专项整治。制定方案，持续开展优化营商环境专项整治工作，切实提升政务服务效能、营造良好市场氛围、持续依法平等保护经营主体合法权益、助力经营主体纾困解难。2024年，组织全区25个区直执法部门和乡镇（街道）公示举报投诉电话及邮箱。依托庆晟精密仪器制造有限公司等企业建立监测点5个，定期走访座谈，帮助企业解决困难。2024年走访企业调研10次，开展“法治体检”3次。发放《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国人民调解法》等宣传资料800余份，解答企业法律咨询25人次，调解成功企业法律纠纷1件，收到一面“分忧解难，服务企业”锦旗。邀请10家区级规上企业组织开展“服务实体经济、律企携手同行”法治专题讲座。

二是提升项目审批服务效能。出台《服务项目建设十项措施》，围绕企业项目需求，从全生命周期服务、“四减一容”、区域评估应用等方面优化审批服务，为项目从签约到落地全链条事项即来即办、即报即批提供政策和服务保障。2024年，共审批企业项目77个，总投资约56.51亿元；政府投资项目40个，总投资28.9亿元。以“入百企、访千家”为契机，累计向省市问计23次，为历史遗留的汽车客运站、鑫鸿工业园标准化厂房等项目施工许可证办理争取了政策支持；为力晶科技产品升级改造、西汉特殊合金材料等项目落地进行了技术指导。同时不断强化项目研判服务招商引资项目。2024年，共组织专家指导36次，研判项目122个，有效促成了领炅钢结构及阀组制造智能一体化生产、观麒公司石家庄市数字科技职业学院等重点项目落地。

三是助力企业高质量发展。将企业设立业务审批时间压缩在2小时内完成，实现了企业开办便捷、提速。2024年，高效服务164个企业设立业务办理。将企业名称、设立申请、文书材料基于大数据和智能分析比对实时自主申报，全程“零人工干预”“全智能申请”，实现营业执照立等可取，通过智能AI赋能，助力实现企业设立秒批秒办，今年累计审批业务达上千次。依托河北省政务服务网的远程视频导办系统，解决了企业异地办理业务的难题，从材料准备到系统上传都有工作人员视频指导，实现了远程导办助力不见面审批，全年远程指导企业30余次。正在帮助庆晟公司完善土地手续，已获得货款及二期项目落地增效。

（三）依法行政能力全面增强

一是组织执法人员法律知识培训考试。组织全区319名行政执法人员开展公共法律知识、专业法律知识培训，累计培训635人次。充分利用好云宣讲，组织全区各级行政执法人员及行政复议人员共计322人参加行政执法、行政复议法培训，进一步丰富了行政执法人员的业务知识，提高了法治素养。

二是开展执法案卷评查。全年组织案卷评查3次，对全区2021年以来交通运输、市场监管、应急管理、城市管理、卫生健康、劳动保障、农业农村、文化旅游等8个领域311件案卷进行了评查。发现装订顺序错误、自由裁量基准引用不规范等问题，交办相关部门进行整改。进一步规范事前事后公示、全过程记录、法制审核等程序，开展行政执法公示清理，对公示期超过3年的执法公示案件进行及时清理。接收转办和发现公示不规范等问题，责令相关部门第一时间修改规范。

三是做好合法性审查。充分发挥公职律师、法律顾问法律专业优势，积极参与政府重大行政决策、行政规范性文件、行政复议案件、政府合同协议审查等事项，当好法律“智囊”，确保决策的科学性、合法性和可操作性。2024年，全区党政机关法律顾问、政府法律顾问审查规范性文件23份；审查合同67份；出具法律意见书67件；参与行政复议、诉讼、调解及仲裁31件；解答法律咨询185次；参加行政处罚审核6件；处理专项法律事务18次。其中，参与区委专题会议、政府常务会议并发表法律意见7次，审查合同协议36份。

四是健全行政执法监督工作体制机制。将行政执法监督工作纳入全区法治建设重点工作，区委机构编制委员会办公室印发《关于推进县乡两级行政执法协调监督工作体系建设等事宜》的批复，区司法局印发《关于行政执法部门健全行政执法监督工作体制机制的通知》，上报全区各执法部门行政执法监督机构建设情况统计表，完成区政府行政执法协调监督局和司法所行政执法协调监督工作室及职责等挂牌和刻章工作。督促指导各行政执法部门加强行政执法监督和行政执法工作，有效提升行政执法监督质效。

五是开展行政执法监督与12345政务服务便民热线联动工作。2024年，通过石家庄市网上司法局业务管理系统，对239条群众投诉举报事项进行核查，未发现涉及存在问题的行政执法相关投诉。

六是做好乡镇和街道行政处罚事项下放工作。收到省厅和市局《关于做好乡镇和街道行政处罚事项下放工作的》的通知后，及时向涉及的7个区直部门和5个乡镇（街道）进行征求意见，经过认真研判分析，形成《井陉矿区乡镇和街道行政处罚下放事项清单（2024版）》，共计涉及17项，已通过政府常务会，并印发文件。

七是持续优化政务服务能力。精准发布1776个事项办事指南，开展日常质检工作，质检率100%；实现全流程网办依申请类事项1404个，做到了100%；“好差评”评价满意度100%；梳理电子证照应用场景181项，全面支撑开展电子化应用，将“免证办”落到实处。持续推进“跨区通办、跨省通办”。跨区通办27个主项，66个子项全部实现市县窗口收件--省政务服务中心初审--省级部门审批—结果邮寄送达。积极开展15个民生高频行业“证照联办”，对符合条件的经营主体，积极引导、帮办代办，扩大政策知晓度和应用范围。2024年，办理“证照联办”业务56件。

（四）法治学习教育不断提高

一是组织开展领导干部法律考试。制定干部法律知识考试相关制度，于11月18日组织开展领导干部法律考试，四大班子成员全部参加，考试成绩均为满分。

二是开展法治宣传教育。制定《2024年井陉矿区普法依法治理工作要点及责任分工》和《2024井陉矿区“每月一主题”普法宣传活动的通知》，推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，统筹协调各普法责任主体开展形式多样的普法宣传活动。组织开展了人民调解基层行、“八五”普法讲师团法治巡讲等大型普法宣传活动，利用法治文艺演出、重要时间节点、集市聚会等时机积极开展法治宣传。2024年，累计组织各类集中宣传活动127场次。创编的《反诈骗》普法快板微视频获得石家庄市网络宣传大赛二等奖。“12·4”宪法宣传日启动仪式上，区委常委、宣传部部长参加，现场进行了宪法宣誓，由区人大法工委带头组建15人的科级干部朗诵团队结合工作实际，共同上台宣传宪法，气氛热烈而有序。

三是开辟法律援助绿色通道。开展法律援助扩面提质宣传活动6次，现场发放法律援助宣传资料3000余份，解答咨询累计25人次，组织法律援助扩面提质工作讲座7次。对贫困户免予经济困难审查，精简审批环节，优化工作流程、优先指派。对追索劳动报酬、工伤待遇，请求给付赡养费、抚养费、见义勇为等民事案件的申请人开辟绿色通道，免交经济困难材料，缩短审批时间。2024年，区公共法律服务中心共办理法律援助案件122件（其中刑事48件、民事74件），提前超额完成全年任务174%。央级《长安》杂志第7期以“河北省石家庄市井径矿区司法行政工作重点突破”、河北法治报二版头条以“井陉矿区司法局：法律服务赋能经济社会发展”刊发我区经验。　　

四是开展“法律进校园”活动。深入开展“法援护苗”行动，结合“6.1”儿童节、国家安全教育日及开学季毕业季等重要节点，聚焦预防校园霸凌、防范电信诈骗和预防未成年人违法犯罪、日常交通安全等重点内容，组织志愿者走进校园讲解法律知识、分析法治案例、发放法律援助宣传手册，提高学生自我保护和防范意识。2024年，共开展校园普法活动7场次，发放各类宣传资料600余份，引导未成年人学法、用法、知法、守法，营造了良好的校园法治氛围。

（五）共建共治共享格局不断完善

一是持续扩大品牌示范引领。贾庄镇天户峪社区调委会荣获司法部表彰的全国模范荣誉称号；人民调解员曹栋同志成为获省级“百优信访调解能手”；1名优秀调解员被评为省级金牌调解员；4名优秀调解员被评为市级金牌调解员；横北社区刘云峰个人品牌调解室“三个一”工作法，被石家庄市电视台采访专题展播，不断扩大品牌示范引领作用，提高人民群众对司法行政知晓度和满意度。2024年，全区各调解组织共排查矛盾纠纷349件，调解成功349件，未发生因调解不当引发激化、民转刑事件。全年共管理社区矫正对象71人，未发生脱漏管情况，连续3年未发生再犯罪情况。

二是优化城乡法治资源配置。积极开展红色法治文化建设、“民主法治示范社区”创建。聘请专业设计团队对白彪社区俱乐部进行设计，高标准建设我区首个综合性红色“法治俱乐部”，实现“时时有法宣、月月有活动”，真正“送法到家”。截至目前，我区共创建国家级“民主法治示范村（社区）”2个，省级“民主法治示范村（社区）”8个，培养“法律明白人”183名。培养了一批知法、懂法、守法、用法，具有法律素养的“法律明白人”，建立起一支常驻基层、贴近群众的基层法治人才队伍。

二、存在问题

虽然2024年我区在推进法治政府建设方面取得了一定成绩，但对标中央、省、市相关要求，还存在一定的差距和不足：一是学习宣传贯彻习近平法治思想结合实际有待进一步深化。二是法治政府建设仍需加强。三是运用法治思维方式处理实际问题的本领和能力还需提升。

三、下一步措施

一是抓好行政执法人员培训、行政执法案卷评查、行政执法突出问题专项整治、提升行政执法质量三年行动（2023－2025年）等行政执法监督重点工作，有效提升行政执法监督质效。

二是扎实开展优化营商环境专项整治工作，进一步提升政务服务效能、营造良好市场氛围，依法平等保护经营主体合法权益、助力经营主体纾困解难。

三是围绕区中心工作，积极参与重点项目建设，服务矿区经济社会发展，切实发挥公职律师、法律顾问作用。

 

 

                                   2025年2月26日