2024年石家庄市委一号文件解读：推进乡村全面振兴不断取得新成效 绘就宜居宜业和美乡村新画卷
——《中共石家庄市委石家庄市人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》解读
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我市经济总量过万亿、实现弯道超车的冲刺之年、决胜之年。市委、市政府围绕贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神和中央、省委一号文件部署要求，结合我市实际，制定了《中共石家庄市委、石家庄市人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》，作为2024年市委一号文件印发。
文件突出以学习运用“千万工程”经验为引领，把推进乡村全面振兴作为“三农”工作的总抓手，锚定建设农业强市目标，研究提出了我市2024年推进乡村全面振兴各项重点任务的硬目标、硬举措，突出细化、实化、可操作，确保中央和省委决策部署在我市落实见效。
文件共分6个部分，25条，主要内容可以概括为“聚焦一个主题、坚持两个确保、抓好三个提升、突出两个强化”。
“聚焦一个主题”。就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为“三农”工作总抓手，锚定建设农业强市目标，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，推进乡村全面振兴取得新成效，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供坚实支撑。
“坚持两个确保”。一是确保粮食安全和重要农产品稳产保供。粮食安全是“国之大者”。文件指出，严格落实粮食安全党政同责，确保播种面积稳定。实施粮食单产提升工程，巩固大豆扩种成果，创建粮油绿色高产高效千亩示范片，强化“菜篮子”产品稳产保供。严格落实耕地保护制度，加大高标准农田建设投入和管护力度，严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土行为。二是确保不发生规模性返贫。巩固拓展脱贫攻坚成果，关键是不能松劲懈怠，不能出现规模性返贫。文件指出，压紧压实防止返贫工作责任，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。坚持“早宽简实”，精准落实动态监测和帮扶措施。增强脱贫地区和脱贫人口内生发展动力，推动脱贫地区特色产业提质增效，对省乡村振兴重点帮扶县给予支持。
“抓好三个提升”。一是提升乡村产业发展水平。产业振兴是乡村振兴的重中之重。文件指出，持续壮大粮油、蔬菜、果品、中药材、奶业和畜禽六大农业主导产业，一体推进集群、园区、项目建设，打造一批县域特色产业集群。大力发展设施农业、品牌农业，培育壮大农业产业强镇。推进农文旅融合发展，打造乡村旅游集聚区、乡村旅游重点村镇、乡村精品民宿等新业态，促进农村一二三产业融合发展。实施农产品加工业提升行动，壮大一批农产品加工业龙头企业。二是提升乡村建设水平。乡村建设是乡村振兴的重要任务。文件指出，增强乡村规划引领效能，分区分类编制村庄规划。推进农村人居环境整治提升专项行动，因地制宜推进农村改厕，健全农村生活垃圾收运处置体系，分类梯次推进农村生活污水治理。推进农村基础设施补短板，提升农村公共服务水平，加强农村生态文明建设，促进县域城乡融合发展，连线成片布局建设和美乡村。三是提升乡村治理水平。治理有效是乡村振兴的重要保障。文件指出，推进抓党建促乡村振兴，强化县级党委抓乡促村责任，健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制，建好建强农村基层党组织。加强农村精神文明建设，推进农村移风易俗，广泛开展“文明村镇”“文明家庭”创建。推广积分制、清单制等乡村治理有效办法，推进平安乡村建设。
“突出两个强化”。一是强化科技和改革双轮驱动。乡村振兴归根结底要靠创新驱动增动力、添活力。文件指出，加快推进种业振兴，抓好国家制种大县和省、市级良种繁育基地建设，培育壮大育繁推一体化种业企业。加强畜禽良繁体系基础设施建设，有序开展太行鸡种质资源保护和开发利用。加强基层农技推广体系建设，强化公益性服务功能。加强高性能农机研发制造和推广应用。强化农村改革创新，健全土地流转价格形成机制，稳慎推进农村宅基地制度改革，发展壮大村集体经济。实施新型农业经营主体提升行动，推动各类新型农业经营主体实现高质量发展。二是强化农民增收举措。增加农民收入是“三农”工作的中心任务。农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。文件指出，实施农民增收促进行动。支持农户因地制宜发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。强化产业发展联农带农。加强农民工技能培训，拓宽就业渠道。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入，多途径帮助农民增收。
市委一号文件还就加强党对“三农”工作的全面领导，压实“五级书记”抓乡村振兴责任方面作出了明确要求，并进一步完善了资金、土地、人才等要素投入保障机制，确保农业农村优先发展要求落到实处。