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井陉矿区人民政府办公室关于印发《井陉矿区2019年地质灾害防治方案》的通知
发布时间:2019-06-06    
 
矿政办函〔2019〕37号
 
 
 
井陉矿区人民政府办公室
关于印发《井陉矿区2019年地质灾害防治方案》的通知
 
各乡(镇)政府、区政府各部门、各办事处、区直各单位:
《井陉矿区2019年地质灾害防治方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。
 
 
井陉矿区人民政府办公室
2019年5月27日
 
 
 
 
 
 
 
 
井陉矿区2019年地质灾害防治方案
 
为深入贯彻落实党的十九大精神,切实做好2019年地质灾害防治工作,最大限度避免和减轻地质灾害给人民生命财产造成的损失,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《河北省自然资源厅关于做好2019年地质灾害防治工作的通知》(冀自然资发[2019]10号)有关规定,结合我区地质灾害现状,制定本方案。
一、防治总体要求
按照“以人为本、预防为主,消除隐患、重点整治,明确责任、群测群防,完善法规、依靠科技”的原则,进一步推进我区全面建设高标准“十有县”,要做到有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果,不断提高全区地质灾害的预防和处置能力,最大限度减少、避免人员伤亡和财产损失。
二、地质灾害产生原因
我区属石家庄市西部山区,造成地质灾害的主要原因:
1、境内的采煤历史已有100多年,由于长期开采和抽取地下水,采空区大面积塌陷,不均匀沉降,存在地质灾害隐患。
2、地方国有煤矿和乡镇村集体煤矿多次复采残煤,进一步加大了地面塌陷、裂缝程度,造成地质灾害隐患。
3、采石形成的尾矿、废矿石堆积量大,在汛期容易产生泥石流。
4、采石场的开采破坏了原有的山体平衡,受雨水冲刷容易产生崩塌和滑坡。
5、汛期强降雨诱发地质灾害的发生。
6、工程建设强度大,人为引发地质灾害隐患点增多。
三、地质灾害防治重点、现状及重点防范期
(一)防治重点
要坚持“以人为本”的防治理念,把城镇、村庄、学校、集市、旅游景点等人员聚集区,重要交通干线和重点工程建设活动区、重要基础设施周边等区域,作为地质灾害防范重点区域和部位。
(二)地质灾害现状
井陉矿区属石家庄市西部山区,近几年虽未发生大的地质灾害,但因矿山开采造成的地面塌陷,采石形成的废渣及山体受采动影响容易产生滑坡也给地质灾害的发生埋下了隐患。根据近几年的汛期地质灾害情况,组织有关人员对全区地质灾害情况进行了调查,全区各类地质灾害隐患点共为9处,北寨村南塌陷区1处、冯家沟村1处、北凤山村西1处、中凤山村1处、南凤山村1处、张家井村1处、南井沟村西1处、西沟村1处、荆蒲兰1处。这些隐患点直接威胁着民房建筑物、公路及工人正常生产,所以地质灾害防治任务非常艰巨。
(三)地质灾害重点防范期
根据统计分析,降雨是诱发地质灾害的重要因素,汛期是地质灾害的多发期,我区降水集中在6至8月,也是地质灾害多发期和重点防范期,其中7月下旬至8月上旬主汛期是地质灾害防范的重中之重,要突出做好强降雨诱发地质灾害的防御工作。
四、地质灾害主要防治任务
(一)进一步强化汛期地质灾害防治工作
在汛期来临之际,各单位要结合实际,对辖区内重点地质灾害隐患点的防灾应急预案、重点保障对象、应急抢险队伍、保障物资储备等作一次全面检查,发现问题及时整改,严格执行险情巡查、灾情速报、汛期值班、灾害预报等制度。住建、农牧、交通、教育、旅游等相关部门以及各乡镇政府、矿山企业,要对本区内重要地质灾害隐患点和受地质灾害威胁的城镇建筑物、交通干线、水利设施进行一次实地检查,对各重点地质灾害隐患的现状及发展趋势作出分析评估,提出具体防范措施,发放地质灾害防灾明白卡,落实群测群防责任制,要坚持24小时汛期值班制度,一旦出现险情灾情,立即开展应急处置,并第一时间向区政府及有关部门报告,确认险情灾情,在区政府统一领导下,及时启动相应的突发性地质灾害应急预案。
(二)建立群测群防监测网络
各乡镇、各有关部门要建立地灾监测组织,明确责任人、监测人员,根据地质灾害监测技术要求对要害点监测,在汛期应加强监测,在降雨较大时24小时不间断值班监测,并做好记录,切实把地质灾害监测工作落到实处。
(三)做好突发性地质灾害监测和预报(警)工作
要加强预报(警)信息发布,充分利用广播、电视、网络等载体,及时发布地质灾害预报(警)信息,扩大预报(警)信息发布的覆盖面,增强时效性。汛期要时刻关注气象信息,准确掌握水情雨情动态,及时通过互联网、手机短信、电话等手段提醒相关管理人员、防灾和监测责任人及可能受到威胁的群众,主动获取突发性地质灾害气象预报(警)信息,根据预报(警)地域、等级,采取相应的防范措施。要进一步完善突发地质灾害信息反馈机制,尽快建成符合我区实际的地质灾害预报预警系统,为有效防御地质灾害提供科学的决策依据。
(四)加强地质灾害危险性评估
各乡镇、各有关部门要进一步加强完善地质灾害危险性评估工作,严格按照《井陉矿区关于加强地质灾害危险性评估工作的规定》贯彻执行,确保关系人民群众切身利益的民生工程顺利建设和安全运行,避免与减少因不合理工程活动引发地质灾害造成的损失。住建、交通、农牧等部门和相关业主单位,严格落实建设工程与地质灾害治理工程“三同时”制度。各相关部门在编制和实施土地利用总体规划、城镇总体规划、乡村规划、防洪规划、矿产资源规划,以及实施城建、交通、水利、能源等重大建设工程项目时,要充分考虑防治地质灾害的要求。
五、地质灾害保障措施
(一)加强领导、严格落实各项制度
1、区国土分局按照本工作方案要求,根据需要适时组织地质灾害应急防治工作预案演练。对本辖区内的地质灾害情况进行检查,确定重要防范区域,划分责任区专人监测。将地质灾害防治资金列入年度计划和预算。
2、各乡镇人民政府、厂矿企业要建立和完善地质灾害防治领导责任制,建立健全地质灾害防治管理体系和监测预报网络,落实地质灾害群策群防责任制,做到任务到人,责任到人。将重点灾害点的监测和防治责任落实到单位、个人,明确具体责任人。地质灾害防治工作小组要加强对全区地质灾害防治工作的领导。
3、区国土分局负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。各乡镇人民政府及各有关部门单位负责本行政区域内的地质灾害防治工作,各辖区要成立行政一把手为组长的地质灾害防治工作领导小组,负责组织落实地质灾害防治措施和地质灾害隐患点监测工作,一旦发生地质灾害有关人员要立即赶赴现场,组织群众撤离,积极做好抢险救灾工作。
4、做好应急抢险救灾工作,一旦接到地质灾害临灾险情或发生地质灾害的报告后,当地乡镇人民政府和有关单位应立即向区人民政府和区国土分局报告。同时立即采取措施,防止灾情进一步扩大。区人民政府视灾情及时研究是否启动应急预案,如启动应急预案,各相关单位和当地乡镇人民政府都要按照《井陉矿区地质灾害应急预案》的分工要求,做好相关单位的应急和抢险救灾工作。
(二)加强动态监测和险情巡查,做好预警预报
汛前,各乡镇人民政府和有关部门要对辖区内的地质灾害隐患点进行一次检查,并落实好以下工作:
1、落实地质灾害隐患点监测人员,并制定和完善重要地质灾害隐患点的防治应急预案,发放《地质灾害防灾避险明白卡》,使受地质灾害威胁范围内的每一个村民了解灾害隐患、撤离路线、防灾减灾措施等事项。
2、各乡镇人民政府和相关部门要督促村民、基层单位加强对地质灾害隐患点的监测,在汛期加强监测频率,密切观察地质灾害的发展趋势,并做好记录。发现异常情况立即向区人民政府或区国土分局报告,如情况紧急要立即报警,并迅速组织人员撤离。
3、加强对地质灾害隐患点的险情巡查,做好防范突发性地质灾害工作,同时建立巡查台帐。对新发现的地质灾害隐患点,要及时填写并发放“防灾明白卡”,落实群测群防责任制,并采取有效的减灾措施。
4、各乡镇人民政府和相关部门要建立地质灾害气象预警预报机制,要指定专人,当天气情况发生变化时,立即将相关信息通知到辖区村、矿山企业、地质灾害监测人和受威胁的群众,并做好有关防灾减灾工作。
(三)严格汛期值班和灾情速报制度
1、严格落实汛期值班制度,汛期要坚持24小时值班,公开值班电话。汛期要坚守岗位,认真进行监测,及时上报情况,确保信息畅通。
2、要认真执行地质灾害速报制度,如果发生地质灾害,要严格按照《地质灾害速报制度》的要求,在第一时间内立即上报区政府和地质灾害工作领导小组办公室,使地质灾害损失减少到最小程度。
(四)将地质灾害防治经费纳入年度财政预算,加大资金投入力度,确保地质灾害防治工作的有序开展
根据《地质灾害防治条例》规定,切实保证地质灾害调查、区划、评估、监测、预报所必需的工作经费及部分特别危险点治理经费。同时,对人为工程活动诱发的地质灾害治理要加大调查处置力度,落实治理经费,使我区地质灾害防治工作水平得到有效提高,确保人民群众生命和财产安全。
(五)加强宣传力度
一是组织地质灾害防治管理人员、监测人员,对《地质灾害防治条例》及相关专业知识进行集中学习培训。二是利用有线电视、广播、专刊等各种宣传手段向群众宣传、传授防灾避险的基本方法。努力提高广大人民群众的防灾、治灾、减灾意识,尽最大可能地防止、减轻灾害所造成的损失,增强群众防灾减灾意识和自救能力。
 
附件1:地质灾害灾情和险情分级标准
2:井陉矿区地质灾害防治应急指挥系统
3:井陉矿区地质灾害隐患防治及群测群防网络表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1:
地质灾害灾情和险情分级标准
 
依据《地质灾害防治条例》和《国家突发地质灾害应急预案》,对特大型、大型、中型和小型地质灾害灾情和险情作如下界定。
⒈灾情
特大型:因灾死亡和失踪30人(含)以上或造成直接经济损失1000万元(含)以上的;
大型:因灾死亡和失踪10人(含)以上、30 人以下,或因灾造成直接经济损失500万元(含)以上、1000 万元以下的;
中型:因灾死亡和失踪3人(含)以上、10人以下或者直接经济损失100 万元(含)以上500万元以下的;
小型:因灾死亡和失踪3人以下或者直接经济损失100万元以下的。
⒉险情
特大型:受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在1000人(含)以上或可能造成的经济损失1亿元(含)以上的;
大型:受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在500人(含)以上1000 人以下,或潜在可能造成的经济损失5000万元(含)以上1亿元以下的;
中型:受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在100人(含)以上500人以下或潜在可能造成的经济损失500万元(含)以上5000万元以下的;
小型:受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以下或潜在可能造成的经济损失500 万元以下的。
 
附件2:
井陉矿区地质灾害防治应急指挥系统
组 长: 张战辉 区政府常务副区长 电话:82068988 手机:13933163370
副组长: 许英辉 区政府办副主任 电话:82085656 手机:13582109794
梁喜辉 区国土分局长 电话:85417898 手机:13932193578
李力军 区发改局局长 电话:85417888 手机:18633082988
成 员: 程中杰 区国土分局副局长 电话:84517908 手机:13933135453
李玉亭 区财政局副局长 电话:82071668 手机:13833398228
苏江涛 区农业农村局副局长 电话:82072238 手机:15803213922
李海平 区住建局副局长 电话:82089070 手机:13582104938
冯秋生 区交通局副局长 电话:82078760 手机:13832115684
王志勇 区民政局副局长 电话:82087656 手机:13191854683
刘梅锁 区发改局副局长 电话:85417856 手机:15383906388
苏丽霞 区教育局副局长 电话:82081695 手机:18503200385 孙 斌 区应急管理局副局长 电话:82088989 手机:14730367345
韩霞霞 区卫健局副局长 电话:87510598 手机:13803399154
郑 希 区文化旅游局副局长 电话:82082600 手机:13932185668
谭英柱 区武装部副部长 电话:81561173 手机:18002116238
王志强 区公安分局副局长 电话:82076596 手机:13832185048
杜旭丽 井陉县气象局副局长 电话:82022005 手机:15931193682
刘 勇 联通矿区分公司副经理 电话:82076166 手机:18603210668
温海滨 井陉县供电公司总经理助理 电话:87518006 手机:15131623456
领导小组办公室设在石家庄市国土资源局矿区分局 电话:85417900 85417891
 
附件3:
井陉矿区地质灾害隐患防治及群测群防网络表
单位名称 类型 威胁对象 诱发因素 转移路线 治理措施 避险信号 责任人 联系电话
贾庄镇 地面
沉降 危房 连阴雨暴雨 立即转移人员 定点专人监测 镇村广播网广播、电话、短信 许鸿飞 15931136938
凤山镇 地面
沉降 危房 连阴雨暴雨 立即转移人员 定点专人监测 镇村广播网广播、电话、短信 苏 帆 18032199789
横涧乡 地面
沉降 危房 连阴雨暴雨 立即转移人员 定点专人监测 镇村广播网广播、电话、短信 高玉荣 13231165891
北风山村西 地面沉降塌陷 过往行人 暴雨 撤离塌陷区 重点专人监测 广播、鸣锣
示警 贾占民 13111550603
冯家沟 地面塌陷 未迁居民 暴雨 撤离到试验田安置点 重点专人监测 广播、鸣锣
示警 冯建徽 82066237
北寨村 地面塌陷 过往行人 暴雨 撤离到村委会 重点专人监测 广播、鸣锣
示警 高龙虎 13930101284
中凤山村 地面塌陷 过往行人 暴雨 撤离塌陷区 重点专人监测 广播、鸣锣
示警 贾玉锁 15081175943
南凤山村 地面塌陷 过往行人 暴雨 撤离塌陷区 重点专人监测 广播、鸣锣
示警 李玉祥 15930194928
南井沟村 地面塌陷 过往行人 暴雨 撤离塌陷区 重点专人监测 广播、鸣锣
示警 任云旭 13483191069
张家井村 地面塌陷 过往行人 暴雨 撤离到村委会 重点专人监测 广播、鸣锣
示警 张雪文 13930408499
荆蒲兰村 地面塌陷 过往行人 暴雨 撤离到村委会 重点专人监测 广播、鸣锣
示警 王银保 82383006
西沟村 地面塌陷 未迁居民 暴雨 撤离塌陷区 重点专人监测 广播、鸣锣
示警 安雪龙 13931881144
附件2:
井陉矿区地质灾害防治应急指挥系统
组  长: 张战辉    区政府常务副区长          电话:82068988          手机:13933163370
副组长: 许英辉    区政府办副主任            电话:82085656          手机:13582109794
梁喜辉    区国土分局长              电话:85417898          手机:13932193578
李力军    区发改局局长              电话:85417888          手机:18633082988
成  员: 程中杰    区国土分局副局长          电话:84517908          手机:13933135453
李玉亭    区财政局副局长            电话:82071668          手机:13833398228
苏江涛    区农业农村局副局长        电话:82072238          手机:15803213922
李海平    区住建局副局长            电话:82089070          手机:13582104938
冯秋生    区交通局副局长            电话:82078760          手机:13832115684
        王志勇    区民政局副局长            电话:82087656          手机:13191854683
        刘梅锁    区发改局副局长            电话:85417856          手机:15383906388
苏丽霞    区教育局副局长            电话:82081695          手机:18503200385     孙  斌    区应急管理局副局长        电话:82088989          手机:14730367345
        韩霞霞    区卫健局副局长            电话:87510598          手机:13803399154
郑  希    区文化旅游局副局长        电话:82082600          手机:13932185668
谭英柱    区武装部副部长            电话:81561173          手机:18002116238
        王志强    区公安分局副局长          电话:82076596          手机:13832185048
        杜旭丽    井陉县气象局副局长        电话:82022005          手机:15931193682                                                                        
        刘  勇    联通矿区分公司副经理      电话:82076166          手机:18603210668
    温海滨    井陉县供电公司总经理助理  电话:87518006          手机:15131623456
领导小组办公室设在石家庄市国土资源局矿区分局  电话:85417900    85417891

附件3:                 
井陉矿区地质灾害隐患防治及群测群防网络表
单位名称
类型
威胁对象
诱发因素
转移路线
治理措施
避险信号
责任人
联系电话
贾庄镇
地面
沉降
危房
连阴雨暴雨
立即转移人员
定点专人监测
镇村广播网广播、电话、短信
许鸿飞
15931136938
凤山镇
地面
沉降
危房
连阴雨暴雨
立即转移人员
定点专人监测
镇村广播网广播、电话、短信
苏 帆
18032199789
横涧乡
地面
沉降
危房
连阴雨暴雨
立即转移人员
定点专人监测
镇村广播网广播、电话、短信
高玉荣
13231165891
北风山村西
地面沉降塌陷
过往行人
暴雨
撤离塌陷区
重点专人监测
广播、鸣锣
示警
贾占民
13111550603
冯家沟
地面塌陷
未迁居民
暴雨
撤离到试验田安置点
重点专人监测
广播、鸣锣
示警
冯建徽
82066237
北寨村
地面塌陷
过往行人
暴雨
撤离到村委会
重点专人监测
广播、鸣锣
示警
高龙虎
13930101284
中凤山村
地面塌陷
过往行人
暴雨
撤离塌陷区
重点专人监测
广播、鸣锣
示警
贾玉锁
15081175943
南凤山村
地面塌陷
过往行人
暴雨
撤离塌陷区
重点专人监测
广播、鸣锣
示警
李玉祥
15930194928
南井沟村
地面塌陷
过往行人
暴雨
撤离塌陷区
重点专人监测
广播、鸣锣
示警
任云旭
13483191069
张家井村
地面塌陷
过往行人
暴雨
撤离到村委会
重点专人监测
广播、鸣锣
示警
张雪文
13930408499
荆蒲兰村
地面塌陷
过往行人
暴雨
撤离到村委会
重点专人监测
广播、鸣锣
示警
王银保
82383006
西沟村
地面塌陷
未迁居民
暴雨
撤离塌陷区
重点专人监测
广播、鸣锣
示警
安雪龙
13931881144
 
 
 
 
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