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井陉矿区人民政府办公室关于印发井陉矿区2019年民营经济工作要点的通知
发布时间:2019-05-31    
矿政办函〔2019〕33号
 
井陉矿区人民政府办公室
关于印发井陉矿区2019年民营经济
工作要点的通知
 
各乡(镇)政府、区政府各部门、各办事处、区直各单位:
《井陉矿区2019年民营经济工作要点》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 
 
井陉矿区人民政府办公室
2019年4月30日
 
井陉矿区2019年民营经济工作要点
 
总体思路:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实中央、省、市和区委“两会”对经济工作部署,按照区委、区政府关于推进民营经济高质量发展有关要求,持续抓好政策落实,全力解决民营企业发展面临的困难问题,不断构建优质发展环境,推动民营经济创新发展、绿色发展、高质量发展,为建设幸福矿区和资源枯竭型地区高质量转型发展示范区提供重要支撑。
预期目标:全区民营经济市场主体新增920家(其中企业120家)以上,民营经济增加值同比增长6.5%,民营服务业占比达到50%以上,科技型中小企业达到115家以上。
主要工作任务:
一、着力推动民营企业创新转型发展
1.加快新旧动能转换。持续推进去产能工作,严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,落实省、市淘汰落后产能要求,腾出环境空间容量来发展增量,引导向高端、优质、新兴方向发展。加快培育战略性新兴产业,全面实施战略性新兴产业三年行动计划,持续构建“3+1”现代产业发展格局。不断优化民营经济产业结构,大力发展工业设计、文化旅游、健康养老等现代服务业和现代都市型农业,积极培育新业态新模式,推动民营企业成为科技创新的排头兵。(责任单位:区发改局、科技工信局、人社局、应急管理局、商务局、文体和旅游局、农业农村局、民政局、卫健局)
2.推动民营企业转型提质。坚持协调联动,强化政策扶持,按照省民营企业“百千万”提升工程的要求,进一步强化要素保障,推动民营企业不断发展壮大、提质增效、民企加快转型升级,打造一批新兴产业的龙头企业和有一定规模服务业。(责任单位:区科技工信局、发改局、商务局、科技局)
3.壮大创新主体。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划,不断加强科技型企业培育服务,年内新增高新技术企业1家、科技型中小企业10家以上。大力培育“专精特新”中小企业,年内力争入库1-2家,新增1家以上。(责任单位:区科技工信局)
4.搭建创新平台。加快科技研发创新平台建设,年内争取新增市级企业技术中心1家、鼓励企业积极申报省市级技术创新中心,年内认定省市级企业研发机构2家。实施众创空间提升计划,2019年新增市级众创空间1家。年内争取培育1家市级双创示范基地,力争培育市级小型微型创业创新基地1家。(责任单位:区科技工信局、区发改局、区人社局)
5.强化工业设计。不断发挥创新引领作用,持续推进企业工业设计体系建设,鼓励企业申报特色产品设计典型案例,支持企业申报认定市级企业内部工业设计中心。(责任单位:区科技工信局,区工业设计发展工作领导小组成员单位)
6.实施品牌战略。深入实施质量管理提升“双百双千”工程,鼓励民营企业争创中国质量奖、中国工业大奖。围绕“增品种、提品质、创品牌”,加快消费品标准和质量提升。支持民营企业创制和采用先进技术标准,积极培育国内领先品牌、河北知名品牌,不断提升产品美誉度和影响力。(责任单位:区市场监管局、科技工信局)
二、着力增强市场主体活力
7.深化商事制度改革。全面推行首批106项涉企行政审批事项 “证照分离”改革,统筹推进“多证合一”改革,让更多市场主体实现持照即可经营。进一步压缩企业开办时间,压缩至2.5天以内。(责任单位:区行政审批局、市场监管局、税务局、公安分局、人社局)
8.便捷政务服务。深入推进简政放权,做好省、市级下放行政审批事项的承接,优化审批流程,提高审批效率。切实为企业提供高效政务服务,凡是没有法定依据的证明一律取消,推行“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”,编制并公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录,2019年底前网上可办率不低于90%。(责任单位:区行政审批局、市场监管局)
9.助力开拓市场。鼓励我区企业融入“一带一路”建设,支持优势产能“走出去”,开拓国际市场。组织参加中博会、工博会、中国·廊坊国际经贸洽谈会、唐山中国陶瓷博览会等省内外知名展会,促进产需精准对接。(责任单位:区商务局、发改局、科技工信局)
10.增强公共服务。借助省、市中小企业公共服务平台服务我区企业。推荐中小企业经营管理者参加国家、省、市各类培训,提高综合素质。支持民营企业提高经营管理能力和水平,引导有条件的民营企业完善法人治理结构,建立现代企业制度。积极引导和推行职业经理人制度,培育具有战略眼光、国际视野、市场开拓精神的职业经理人队伍。(责任单位:区科技工信局、工商联)
11.加强人才建设。落实金梧桐引才政策,扎实做好各项引才引智活动,支持民营企业吸纳更多优秀人才。鼓励符合条件的民营企业申报博士后科研工作站、博士后创新实践基地。大力培育工匠精神,形成尊重技工、尊重工匠的社会氛围。(责任单位:区人社局、科技工信局、区商务局、市工商联)
12.完善激励机制。积极推荐企业参评省民营企业百强、民营企业制造业百强、民营企业服务业百强,引导企业家树立质量第一、争创一流意识。积极推荐优秀民营企业家参评劳动模范、“五一”劳动奖章、“五四”青年奖章、“三八”红旗手等活动,鼓励优秀民营企业家在符合条件的相关群团组织和社会组织兼职,提升民营企业家政治荣誉感。建立涉企政策企业家参与和知情机制,全区有关重要会议安排优秀民营企业家列席,涉企重要政策在一定范围内征求重点民营企业意见。(责任单位:区委统战部、人社局、科技工信局、民政局、工商联、总工会、团区委、妇联、区委组织部)
三、着力减轻企业税费负担
13.加大减税力度。不折不扣落实好国家税收减免政策,积极推进增值税、所得税等实质性减税,落实国家对小微企业、科技型初创企业实施的普惠性税收免除,减少所得税优惠、研发费加计扣除、出口退税等环节的制度性成本。对确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业,可申请经批准延期缴纳。(责任单位:区财政局、税务局)
14.加强收费监管。落实涉企收费清单管理制度,巩固省级设立涉企行政事业性“零收费”成果。开展行业协会商会涉企收费专项治理和行政事业性收费监管提升年活动,建立健全乱收费投诉举报和查处机制,确保收费项目“只减不增”、标准“只降不增”。杜绝违规设立政府性基金和收费项目等问题,坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。(责任单位:区发改局、财政局、科技工信局、民政局、交通局、市场监管局、司法局、审计局)
15.降低要素成本。落实企业用地、用人、物流等降成本政策,切实减轻负担。严密监控电力、天然气等能源价格,抑制层层加价。坚持市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,健全完善统一开放、竞争有序的市场体系。(责任单位:区发改局、人社局、自然资源和规划局、交通局、市场监管局)
四、着力解决民营企业融资难融资贵
16.加大信贷支持。鼓励和引导银行业金融机构合理确定民营企业贷款期限、还款方式,提高中长期贷款比例,不得以防风险为由“歧视性收紧”民营企业贷款。实施小微企业信贷普惠计划,推进小微企业无还本续贷等业务。加大对金融机构的正向激励机制,调动其积极性,提升金融服务实体经济的意愿。(责任单位:区金融监管局、财政局)
17.拓宽融资渠道。引导支持民营企业开放股权,扩大直接融资。落实支持企业上市挂牌融资的奖励政策,引导民企扩大融资规模。推动符合条件的民营企业发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据等,降低企业融资成本。支持民企使用商标权、专利权、著作权、应收账款、政府采购合同等无形资产进行抵质押贷款,盘活企业存量资产。(责任单位:区金融监管局、发改局)
18.切实为民企纾困。借助石家庄市民营企业纾困发展基金的正常运转,重点支持区域内上市公司纾困项目和优质民企重点项目,按照市场化、法制化原则,帮助短期流动性资金出现风险的民营企业渡过阶段性困难。(责任单位:区财政局)
19.推进产融合作。积极向银行业金融机构推介符合产业政策、有发展前景、有市场竞争力、有融资需求的重点民营企业和重点项目,解决信息不对称的问题。组织开展多层次、多形式、重实效的政银企对接活动,打通金融资本流入实体经济的渠道。(责任单位:区金融监管局、发改局、科技工信局、财政局、商务局)
五、着力营造公平竞争环境
20.维护市场秩序。落实公平竞争审查制度,清理废除现有政策措施中存在的地方保护、指定交易、市场壁垒等内容,打破行政垄断,防止市场垄断,不得以不合理的采购条件对民营企业实行差别待遇或歧视性待遇。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等行为,严肃查处一批典型案件,曝光一批违法违规企业。(责任单位:区市场监管局)
21.规范执法行为。全面推行“双随机、一公开”监管和跨部门联合抽查,增强监管合力,提高监管规范化水平,及时公开抽查检查结果。妥善处理严肃执行与热情服务关系,既要加强事中事后监管,提升综合执法水平,杜绝庸政懒政怠政,又要坚持教育为先,慎用执法手段,坚决依法查处滥用行政权力干涉企业正常经营的行为,除法律法规规定外,不得随意对企业采取停电、停气等措施,营造公平透明可预期的发展环境。(责任单位:区市场监管局、应急管理局、生态环境局等有关区直部门)
22.坚持平等对待。全面放宽市场准入,坚持各类市场主体一视同仁,除法律法规明确禁止准入的行业和领域外,不得以任何名义、任何形式限制民间资本进入。民营企业在投融资、公共资源交易等方面与其他所有制企业享有同等待遇,严禁随意提高准入门槛。鼓励民营企业参与国有企业改革,发展民营资本投资的混合所有制企业。(责任单位:区发改局、行政审批局、市场监管局、科技工信局、金融监管局)
23.完善信用体系。加强政务诚信建设和重点领域诚信建设,进一步完善信用信息共享平台,强化民营企业信用记录,强化信用信息归集共享共用,推动各级各部门在办理财政资金补助、政府采购、政府投资工程建设等行政事项时使用市场主体信用记录和信用报告,引导民营企业依法经营。健全完善企业守信“红名单”和失信“黑名单”制度,构建守信联合激励和失信联合惩戒机制,向社会公示严重拖欠民营企业账款的企业失信信息。支持银行业金融机构维护金融债权,依法打击恶意逃废银行债务行为。(责任单位:区行政审批局、金融监管局)
六、着力完善政策执行方式
24.提高行政水平。按照国家宏观调控要求和产业政策方向,保持政策连续性,坚持论证系统化,确保管理精准化,把握好环保、质量、安全、能耗等标准,严禁在环保、安全生产等领域一线执法简单化、“一刀切”。规范执法自由裁量权,防止执法随意、标准不一等现象。(责任单位:区科技工信局、发改局、生态环境局、应急管理局、市场监管局、金融监管局)
25.强化政策宣传。充分利用主流媒体和新媒体,推出形式多样的宣传报道,解读鼓励支持引导民营企业发展、优化营商环境等政策措施,宣传政策落实力度大、效果好的典型,提振民营企业发展信心。对各级出台或制定支持民营经济发展的政策或举措,及时进行宣传解读。(责任单位:区委宣传部、区科技工信局及区直有关各部门)
七、着力构建亲清新型政商关系
26.精准帮扶企业。深化“双创双服”活动,发挥政企服务直通信息化平台作用,建立发现问题及时解决机制,第一时间发现问题、第一时间协调部署、第一时间解决问题、第一时间反馈结果,积极主动、靠前服务。严格落实领导干部包联制度,按照“一企一策、一业一策”原则,开展精准帮扶,帮助民营企业解决实际困难。(责任单位:区科技工信局、发展改革局、商务局等区直有关各部门)
27.规范政商交往。建立政企沟通协商会议制度,原则上每月召开一次重点民营企业协调会,健全完善营商环境投诉举报和查处回应制度,曝光营商环境反面典型案例。落实民营企业家政商交往“八为”“八不为”,倡导民营企业负责人做遵纪守法的模范。鼓励领导干部同民营企业家交朋友,保持君子之交,不以权谋私,不搞权钱交易。(责任单位:区委统战部、科技工信局、工商联,区民营经济领导小组成员单位)
28.清理拖欠账款。按照专项清欠行动工作要求,扎实做好政府部门及其所属机构和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款的清理工作,依法依规限时清零。严重拖欠的列入失信“黑名单”,严厉惩戒问责。(责任单位:区科技工信局、财政局、住建局、发改局、交通局、城管局、供销社等相关部门)
八、着力保护企业家人身和财产安全
29.维护人身权利。深化作风纪律专项整治,坚决纠正和查处贪污贿赂、吃拿卡要等违纪违法行为。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“一案三查”,严厉打击村霸、行霸、市霸等犯罪行为。依法审判由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、非法拘禁等“民转刑”案件,建立办理涉企业家案件绿色通道,缩短审查时间。依法审慎对企业家采取强制措施。(责任单位:区纪委监委、纠风办、区委政法委、法院、检察院、公安分局)
30.保护财产安全。严格区分经济纠纷和刑事犯罪,妥善处理民营企业以往活动中的不规范行为,按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理,甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件,适时发布保护产权和企业家合法权益典型案例。依法慎用查封、扣押、冻结等措施,最大限度减少对产权主体合法权益和正常经营活动的损害影响。强化对涉民营企业产权民事、行政诉讼活动监督,营造公平公正的诉讼环境。加强法律援助,为合法产权受侵害企业家提供法律帮助。(责任单位:区委政法委、检察院、法院、公安分局、司法局)
31.强化政府诚信。各相关单位要认真梳理和整改向企业作出承诺但未兑现事项,不得以机构调整、换届、相关责任人更替等理由拒绝履行签订的各类合同、协议,彻底解决“新官不理旧账”的问题。因政府规划调整或其他政策性因素,造成企业家和企业合法财产权益受损的,应依法依规给予补偿。(责任单位:区商务局、财政局等区直有关部门)
 
 
 
 
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