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井陉矿区人民政府关于印发《井陉矿区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知
发布时间:2018-10-25    来源:政府办

 

 矿政〔201831

 

井陉矿区人民政府

关于印发《井陉矿区2018-2019

秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知

 

 

各乡(镇)政府、区政府各部门、各办事处、区直各单位:

《井陉矿区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

井陉矿区人民政府

2018930


井陉矿区2018-2019

秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

 

为贯彻落实中央、省、市关于秋冬季大气污染防治工作的安排部署,深入推进全年大气污染综合治理工作,切实做好我区2018-2019年秋冬季(2018101-2019331日)大气污染防治工作,加快改善环境空气质量,坚决打赢“蓝天保卫战”,结合我区实际,制定本攻坚行动方案。

一、基本思路

基本思路:坚持目标导向、问题导向、质量导向实施科学治理、精准治理、依法治理。立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化,以推进清洁取暖、化解过剩产能、企业提标升级改造为重点,巩固“散乱污”企业综合整治成果,狠抓柴油货车、工业炉窑和扬尘污染专项整治,实施差异化错峰生产,有效应对重污染天气,加强执法检查和督察问责,深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

二、主要目标

(一)全面完成2018年空气质量改善目标;

(二)2018101日至2019331日,全区细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降4.5%左右,重度及以上污染天数同比减少2天。

三、主要任务

(一)调整优化产业结构

1.严控“两高”行业产能。20194月底前,启动环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作,配合生态红线调整划定工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。(区环保分局、发改局、行政审批局负责)

加大焦化、煤炭等行业产能淘汰和压减力度,201810月底前,完成新世纪焦化公司70万吨焦炭产能压减任务;(区科工局负责)推动煤炭经营企业转型发展。(区发改局牵头,各乡镇负责)

2.巩固“散乱污”企业综合整治成果。建立“散乱污”企业动态管理机制,按照生态环境部“散乱污”企业认定标准和整改要求,坚决杜绝已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。20189月底前,完成新一轮“散乱污”企业排查工作,区别情况分类处置。对关停取缔类的,切实做到“两断三清”。(区环保分局牵头,各乡镇、科工局、井矿集团负责)

3.深化工业污染深度治理。2018101日起,严格执行钢铁、化工、水泥行业以及工业锅炉大气污染物特别排放限值。强力推进钢铁、焦化行业超低排放改造,深化有组织排放控制,201810月底前,焦化行业完成超低排放改造;常恒焦化、鸿科碳素和新星化炭3家企业完成烟气消白治理工作;201811月底前,石钢烧结机头烟气完成脱硝和脱白改造。(区环保分局负责)

4. 深化工业企业无组织排放治理。在安全生产许可条件下,实施封闭储存、密闭输送、系统收集,开展生产环节无组织排放治理,201812月底前基本完成。(区环保分局负责)推进清洁运输,大宗物料和产品主要通过新能源汽车或达到国五排放标准汽车等方式运输。(区环保分局、科工局、交通局负责)201810月底前,工业企业料场堆场实现规范管理。(区科工局牵头,各乡镇、井矿集团负责)

5.加快推进排污许可管理。对完成排污许可证核发的企业,201810月底前,要将相关错峰生产方案要求补充到排污许可证中。(行政审批局牵头,科工局、环保分局配合)同时加大依证监管执法和处罚力度,确保排污单位落实持证排污、按证排污的环境管理主体责任,严厉依法打击无证排污违法行为。(环保分局负责)

(二)加快调整能源结构

6.全面完成散煤压减替代任务。201810月底前,完成横西、白彪、张家井气代煤1050户。对暂不具备替代条件的农村,继续引导使用洁净型煤和兰炭,确保实现清洁燃料全覆盖。(区发改局牵头,各乡镇负责)继续加大大棚种植户、规模畜禽养殖场检查督导力度,杜绝使用散煤,确保农业生产散煤治理达到100%。(区农牧局负责)

7.严格防止散煤复烧。加快推进城区集中供暖,10月底前完成热源改造及管网建设,建成区集中供暖和清洁供暖率达到90%以上。(区住建局负责)将完成气代煤工程实施的社区,划定为高污染燃料禁燃区,一律不得燃用散煤;加强巡回检查,防止已完成替代的区域散煤复烧。(区发改局牵头,各乡镇负责)

8.开展锅炉综合整治。依法依加大燃煤小锅炉及茶水炉、经营性炉灶、农村服务业散烧锅炉等燃煤设施淘汰力度,完不成淘汰任务或弄虚作假的,严肃问责。(区环保分局牵头,各乡镇、教育局、卫计局、矿市街道、井矿集团负责)

加快推进燃气锅炉低氮改造,201810月底前,隆华矿产品和协诚生物公司2家企业天然气锅炉完成低氮改造,改造后氮氧化物排放浓度不高于30毫克/立方米。同时,积极寻找成熟先进技术,推进鑫跃焦化、新晶热电、佳和手套、恒兴热电、力晶科技、民海化工、新星化炭等7家企业实施低氮改造工作。(区环保分局负责)

9.减少煤炭消费量。采取综合减煤措施,完成市下达的煤炭消费总量压减19.8万吨目标。(区发改局负责)强化煤质监管,加大用煤单位煤质监管和燃用超标煤炭处罚力度,督促燃煤企业建立用煤台账,落实主体责任。(区环保分局负责)

10.保障气源供应。落实气源保障机制,最大限度增加采暖季供气量。特别是制定天然气迎峰度冬应急预案,确保重点用气需求。督导燃气公司加强与上游公司的联系沟通,对采暖季实际用气量及峰值精准预测,确保气源保障。(区发改局负责)

(三)积极调整运输结构

11.加快运输车辆结构升级。制定营运车辆结构升级三年行动方案。(区交通局负责)制定国三排放标准营运柴油货车及采用稀薄燃料技术、“油改气”老旧燃气车辆提前淘汰计划,加快淘汰国三级及以下排放标准营运中重型柴油货车。(区交警大队负责)继续按照区政府关于《实行车辆持证通行制度的通知》的要求,对大型运输车辆、施工机械、渣土车、垃圾清运车一律持证通行,对达不到国五及以上排放标准、未加装尾气净化装置的施工机械等一律高限处罚。(区交通局、交警大队负责)

加快新能源汽车推广应用,新增和更新公交、出租等采用新能源或清洁能源汽车。2018年底前,全区更换的出租车中新能源节能车比重达到100%以上;新增及更换的公交车中新能源公交车比重达到70%。(区科工局牵头,交通局、财政局、机关后勤服务中心负责)

12.淘汰老旧机动车。依法强制报废老旧车辆,2018年底前,完成市政府下达的淘汰175辆老旧机动车任务。(区交警大队负责)

13. 车辆燃油品质改善。全面供应符合国六标准的车用汽柴油,停止销售低于国六标准的汽柴油,实现车用柴油、普通柴油 “并轨”;全区加油站(点)全部销售符合产品质量要求的车用尿素。(区发改局负责)建立油品监管常态化管理机制,在全区14家加油站(点)抽检车用汽柴油60个批次,抽检覆盖率达到100%,依法查处销售不符合质量标准的成品油、润滑油添加剂。(市场监管局负责)

14. 强化移动源污染防治。开展整治道路运输专项行动,持续深入对货运车辆尾气超标、证照不全、超限超载和货运车辆营运过程中未苫盖或苫盖不严,造成货物遗撒的行为进行查处。(区交通局、交警大队、环保分局负责)在用燃油、燃气的出租车定期更换三元催化器。(区交通局负责)加强非道路移动机械污染防治,建成区禁止使用冒黑烟高排放非道路移动机械(含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等)。加快淘汰高排放工程机械、农业机械和特种车辆设备。201810月底前,建立非道路移动机械使用备案制度;年底前,完成非道路移动机械摸底调查,划定并公布低排放控制区,控制区内禁止使用冒黑烟高排放非道路移动机械,对冒黑烟现象依法实施处罚。(区环保分局牵头,区住建局、区交通局、区农牧局、区城管局负责)

(四)优化调整用地结构

15. 强化露天矿山综合治理。201810月底,完成天户峪采石厂矿山恢复治理项目。(区国土分局负责)加大对矿峰水泥公司巡查督导力度,对降低标准、污染严重的一经发现一律顶格处罚并责令停产整治。同时,加强执法巡查,严厉打击无证开采矿产资源违法行为。(区国土分局、环保分局负责)全面加强矸石山综合治理,消除自燃和冒烟现象。(区环保分局牵头,各乡镇负责)

16.加强工地扬尘综合治理。20189月底前,建立施工工地动态管理清单。全区各类工地全部做到“六个百分之百”,特别是两个站点周边的滨河路、横南棚户区、凤庭华府、中渥电器、公园一号、平赞高速等重点工程管控,确保达标率达到100%,安装在线监测和视频监控,并联网运行。逾期达不到要求的,一律停工整治。(区住建局、交通局负责)各类长距离的市政、公路、水利等线性工程,实行分段施工。(区住建局、交通局、农牧局负责)

采暖季期间(20181115-2019315),建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁(拆除)施工,停止道路工程、水利工程等土石方作业。对重点民生工程和重点项目涉及土石方作业的,确实无法停工的,由项目建设单位申请、行业主管部门初审,报区政府同意后实施。并对其严格监管,施工期间出现违规的企业,按相关规定顶格处罚,向社会公开。强化冬季停工工地的扬尘控制,各级各有关部门要加强巡查,建设单位要设专人负责,做好场地保洁等工作,确保场地整洁无浮土、料堆苫盖完整。(区住建局、交通局、农牧局、城管局负责)

17.全面加强道路扬尘管理。我区出入口及周边重要干线公路路段清扫作业以机械化清扫为主,配合人工清扫,全区机械化清扫率达到87%。要求路面范围内达到路露本色、基本无浮土。对渣土车辆未做到密闭运输的,一经查处按上限处罚并取消渣土运输资格。(区城管局负责)各企业分包路段要严格落实洗城行动方案,确保世纪大道、西环路、贾凤路、平涉路企业分包路段以及凤山镇辖区道路24小时不起尘。(区大气办、凤山镇负责)

201810月底前,启动平涉路大修工程,改善道路综合环境。施工期间,制定大修交通组织方案和车辆绕行路线,严格落实湿法作业,确保施工路段扬尘管控到位,保障项目顺利实施。(区交通局负责)

18. 严控秸秆、垃圾露天焚烧。强化各乡镇禁烧主体责任,建立全覆盖网格化监管体系,充分发挥秸秆禁烧红外视频监控系统作用,密切监测秸秆、垃圾焚烧情况,加强“定点、定时、定人、定责”管控,在大气强化督查和巡查过程中强化秸秆、垃圾露天焚烧检查,20189月起,开展秋收阶段秸秆、垃圾禁烧专项检查。确保“不着一把火、不冒一股烟”。(区环保分局牵头,各乡镇负责)坚持疏堵结合,因地制宜大力推进秸秆综合利用,秸秆综合利用率达到96%。控制农业氨排放。2018年化肥使用量减少10吨,氮肥利用率提高到39%。全区17个规模畜禽养殖场,污染物处理设施配建率达到100%;畜禽粪污资源化利用率逐年提高。(区农牧局负责)

(五)实施工业炉窑污染治理

19.全面排查工业炉窑。钢铁、铸造、水泥、陶瓷、砖瓦、耐火材料、焦化等企业为重点,按照熔炼炉、熔化炉、烧结机、焙(煅)烧炉、加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)、炼焦炉、煤气发生炉等9类,开展拉网式排查。结合第二次污染源普查工作,201810月底前,制定工业炉窑综合整治实施方案,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原则,分类提出整改要求,明确时间节点和改造任务。2018111日起,未列入管理清单中的工业窑炉,一经发现,立即纳入秋冬季错峰生产方案,实施停产。(区环保分局牵头,区发改局、区科工局配合)

20.加大落后产能工业炉窑淘汰力度。严格执行工业炉窑污染物排放标准,严格执法监管,促使能耗、环保、安全、质量、技术达不到要求的产能,依法依规关停退出。(区环保分局牵头,区科工局配合)

21.加快清洁燃料替代。对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)等,加大使用清洁能源以及利用工厂余热、热电厂供热等进行替代。201812月底前,焦炉煤气实施精脱硫改造,煤气中硫化氢浓度小于20毫克/立方米。(区环保分局牵头,科工局配合)

22.实施工业炉窑深度治理。铸造行业烧结工序污染排放控制,参照钢铁行业相关标准要求执行。其他工业炉窑,按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30200300 毫克/立方米执行。自2019 11日起,对达不到上述要求的实施停产整治。(区环保分局负责)

全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘设施,水洗法、简易碱法、简易氨法、生物脱硫等脱硫设施。(区环保分局牵头,区科工局配合)

(六)实施VOCs综合治理

23.扎实推进重点领域VOCs治理。20189月底前,民海化工、力晶科技全部完成体检式评估后续整改工作,达到整治标准要求。未完成治理改造的,纳入冬季错峰生产范围。加强环保设施运行监管,在完成超标报警装置安装工作的基础上,确保正常运行。含VOCs物料(产品)应密闭储存、输送,严格控制储存、装卸排放。生产采用密闭生产工艺,或在有集气系统的密闭车间内进行,工艺排气和辅助工序排气集中收集处理,对连接件密封点,全面实施泄漏检测与修复工作。强化汽修、机加工喷漆行业监管,全部安装室内喷烤漆设备,并配备废气处理设施,加强废气收集和处置,确保达标排放。全面取消露天喷漆作业,依法关停取缔无环保手续、无环保治理设施和设施运行不正常的汽修、机加工企业。(区环保分局负责)

24.积极开展餐饮、服装干洗等行业VOCs治理。严格日常管理,建成区餐饮企业全部安装高效油烟净化设施,并正常使用;(区市监局负责)新、改、扩建的干洗店使用具有净化回收干洗溶剂功能的全封闭式干洗机,已投入使用的开启式干洗机须进行改装,增加压缩机制冷回收系统,强制回收干洗溶剂。(区环保分局负责)

25.扎实推进异味气体专项治理。20181031日前,完成对焦化企业、污水处理厂和其他异味气体污染源实行密闭管控,加装收集处理装置的工作,防止跑冒滴漏,实行“一源一策”,建立污染源排放清单和治理档案。对产生恶臭污水处理单元和污水处理设施进行全过程密闭,并进行废气收集和有效处置。(区环保分局负责)

(七)实施秋冬季应急减排措施

26.加强重污染天气应急预警。20189月底前,逐个排查全区范围内各类污染源,核算排放量和减排基数,完成大气污染源排放清单编制。(区环保分局负责)按照全市统一部署和安排,完成重污染天气应急预案修订工作,各部门、各乡镇完善本单位应急预案,各相关企业要完善本单位的操作方案。(区大气办牵头,科工局、环保分局负责)强化空气质量预警预报能力建设,提高重污染天气预报预警准确度,201812月底前,预警指挥中心具备发布空气质量预报信息能力。(区大气办负责)

27.夯实应急减排措施。20189月底前,完成应急预案减排措施清单编制,报市气水办、环保局备案。在黄色、橙色、红色预警级别中,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排比例分别不低于全社会排放总量的10%20%30%VOCs减排比例不低于10%15%20%。细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节,实施清单化管理。严格落实《河北省严格禁止生态环境保护领域“一刀切”指导意见》,优先调控产能过剩行业和高耗能高排放行业,对同行业企业根据污染物排放绩效水平进行排序并分类管控。要指导企业制定“一厂一策”应急减排方案,优先选取污染物排放量较大且能够快速安全减排的工艺环节,并在厂区显著位置公示不同应急级别停产限产措施,接受社会监督。加强应急减排措施落实情况监督检查,创新监管方式,积极推广利用电量、视频监控、物料衡算等手段,核实企业应急减排措施落实情况。(区环保分局牵头,发改局、科工局、住建局、交通局、交警大队配合)

28.实行差别化错峰生产。按照《河北省重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》要求,对钢铁、焦化、铸造、碳素、建材等行业进行绩效评价,制定“一厂一策”差异化精准错峰生产操作方案,杜绝“一刀切”,有效减少秋冬季大气污染物排放总量。焦化行业:常恒焦化、新晶焦化采暖季保民生供暖供气,执行结焦时间28小时,限产15%;鑫跃焦化保民生供暖执行结焦时间20小时,限产10%,烧结限产10%;碳素行业:鸿科碳素不错峰、不限产;中栋碳素限产30%;铸造行业:中频炉、喷漆车间各限产50%,按1/2工作日生产;建材行业:砖瓦窑1家停产、玻璃棉1家停产,水泥企业:矿峰水泥停一条生产线,另一条生产线根据承担污泥处置量核定最大生产负荷,功能建材窑炉生产线停产。(区科工局、环保分局负责)

29.实施大宗物料错峰运输。针对钢铁、建材、焦化、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业,制定错峰运输方案,纳入重污染天气应急预案。(区科工局、交通局牵头,环保分局、交警大队配合)重污染天气预警期间,除保民生保安全外,停止一切车辆运输。(区交警大队牵头,科工局配合)重点企业和用车单位在车辆出入口安装视频监控系统,自2018101日起,每日登记所有柴油货车进出情况,并保留至2019430日。(区环保分局、交通局、交警大队负责)

(八)加强基础能力建设

30.完善空气质量监测监控体系。完善网格化环境监管体系,2018年底前,初步建成大气环境监管大数据平台,实行对各级网格

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