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井陉矿区人民政府关于印发《井陉矿区进一步压缩企业开办时间实施方案》的通知
发布时间:2018-09-14    来源:政府办

                                              矿政函〔201859

 

井陉矿区人民政府

关于印发《井陉矿区进一步压缩企业开办时间实施方案》的通知

 

各乡(镇)政府、区政府各部门、各办事处、区直各单位:

《井陉矿区进一步压缩企业开办时间实施方案》已经区政府领导同意,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 

 

                                                                    井陉矿区人民政府

    2018831


 

井 陉 矿区

进一步压缩企业开办时间实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发〔201832号)、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省进一步压缩企业开办时间实施方案的通知》(冀政办字〔2018113号)和《石家庄市人民政府办公厅关于印发<石家庄市进一步压缩企业开办时间实施方案>的通知》(石政办函〔2018155号)精神,进一步简化我区企业设立环节,压缩办理时间,提高开办效率,切实优化营商环境,激发市场活力,助力“双创双服暨4+4产业发展”,结合我区实际,制定本方案。 

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府安排部署,以解决企业开办环节多、时间长、效率低等问题为重点,加强部门协同,优化业务流程,统一工作标准,强化信息共享,提高服务效能,依法推进压缩企业开办时间工作,提升办理企业开办事项的实际体验,构建更为便利的企业开办环境,进一步降低制度性交易成本,激发大众创业万众创新活力。

(二)工作目标。进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,将企业开办环节压减为企业登记(含企业名称核准)、公章刻制、发票申领3个环节。压缩企业开办时间,到2018年底前,全区企业开办各环节时间总计不超过2.5个工作日,其中企业登记时间(含企业名称核准)不超过1.5个工作日,公章刻制时间不超过0.5个工作日,发票领取时间符合规定条件的不超过0.5个工作日。 

二、主要任务和工作措施

(一)推行“一窗受理、并行办理”。区政务服务大厅开设企业开办综合服务窗口,提供企业开办综合服务,将申请人依次向行政审批、公安、税务、人力资源和社会保障部门提交材料的传统办事流程,改造为一次提交、同步办理、信息共享、即时办结的“一窗受理、并行办理”流程。在区政务服务大厅设置办税窗口,办理相关信息采集和发票领取事宜;设置公章刻制自助终端,方便申请人自助办理。积极推行“互联网+”政务服务,实行网上并行办理,为企业开办提供全程电子化服务。(责任单位:区行政审批局、区公安分局、国家税务总局石家庄市矿区税务局、区人力资源和社会保障局。完成时限:20181231日前)

(二)整合企业名称核准环节。改革企业名称登记制度,自2018715日起在全区试行企业名称自主申报,除涉及前置审批事项或者企业名称核准与企业设立登记不在同一机关的以外,企业名称不再实行预先核准,申请人可以自主申报的企业名称一并申请办理企业登记。(责任单位:区行政审批局

(三)简化企业注册登记程序。依托河北经济户籍管理系统积极推行企业登记全程电子化,实行企业登记申请、受理、核准、发照、公示网上全流程办理,对申报材料齐全、符合法定形式的,实现企业登记“一次不用跑”和“最多跑一次”。依托河北经济户籍管理系统的企业电子营业执照管理系统,积极推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域、跨领域、跨行业应用,逐步实现“一照一码走天下”。全面推行“审核合一”登记制度,除涉及特殊审批事项外,企业登记业务全部实行“审核合一、一人通办”,提高企业登记效率,压缩企业登记时间。(责任单位:区行政审批局。完成时限:20181231日前)

(四)强化信息互联共享。依托河北省法人库共享应用平台,实现行政审批、市场监管、公安、税务、人力资源、社会保障等部门间企业开办数据的共享交换,统一部门间信息共享交换标准,建立健全信息共享对账机制,确保数据交换及时、准确、完整。(责任单位:市场监督管理局、区行政审批局、区公安分局、国家税务总局石家庄市矿区税务局、区人力资源和社会保障局。完成时限:20181231日前)

(五)提高企业公章制作效率。认真落实《关于全面推行公章刻制备案纳入“多证合一、一照一码”登记制度改革的通知》(冀工商〔201713号)要求,进一步完善工作流程,省工商局将企业登记信息统一推送至省公安厅,省公安厅及时分发至各市印章业治安管理信息系统,自动生成印章信息,由公章制作单位直接为企业刻制所需公章。在办理企业登记事项的政务服务大厅公布公章制作单位目录,申请人自主选择公章制作单位。可利用多种形式、多种途径选择刻章方式。优化印章备案流程,可实行先取章后备案。在信息及时准确完整推送的前提下,取消人工审核备案环节,实行系统自动比对备案,节省人力、提高效率。公章制作单位应在0.5个工作日以内完成印章刻制和向公安机关备案。严禁指定公章制作单位制作公章,严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。(牵头单位:区公安分局;责任单位:区市场监督管理局、区行政审批局。完成时限:20181231日前)

(六)优化新办企业申领发票程序。对已在企业登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不再单独进行税务登记,采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步优化发票申领程序,压缩发票申领时间。新办纳税人首次申领普通发票和增值税发票,符合《国家税务总局关于新办纳税人首次申领增值税发票有关事项的公告》(2018年第29)规定条件的,税务机关应当自受理申请之日起0.5个工作日内办结。(责任单位:国家税务总局石家庄市矿区税务局。完成时限:20181231日前)

(七)完善企业社会保险登记流程。巩固和扩大“多证合一、一照一码”改革成果,社保经办机构不再单独核发社会保险登记证,取消社会保险登记证的定期验证和换证制度,采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善“多证合一”数据共享和应用机制,做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接,推动职工参保登记业务网上办理,压缩办理时间,为企业提供更加便捷高效的登记服务。(责任单位:区人力资源和社会保障局。完成时限:20181231日前)

(八)加强窗口建设。要结合实际进一步加强服务窗口标准化、规范化建设,统一条件、标准和规范,优化办事流程,强化业务培训,提高服务效能,增加透明度和可预期性,提升企业和社会公众对压缩企业开办时间改革的实际体验。要合理确定窗口工作人员与服务企业数量的最低比例,通过增加人员、政府购买服务等方式,配齐配强窗口服务力量,保障改革顺利实施,取得实效。(责任单位:区编委办、区人力资源和社会保障局、区财政局、区行政审批局。)

三、组织保障

(一)加强组织领导进一步压缩企业开办时间,是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。各部门要切实落实主体责任,加强组织领导,完善工作机制,实施流程再造,统筹推进相关信息系统建设,确保如期完成工作目标。要增加企业注册干部职工人数,保证压缩企业开办时间任务按期完成。 

(二)加强协同配合。压缩企业开办时间涉及部门多,任务重,区行政审批、市场监督管理、公安、税务、人力资源和社会保障、编办、财政等部门要各负其责,加强协同配合。行政审批部门负责压缩企业登记时间;省市工商部门负责对河北经济户籍系统进行完善和升级改造,区市场监督管理部门负责与省市系统对接与维护,确保数据推送及时、准确、完整;公安部门负责指导、规范压缩公章办理时间,改革备案审查方式和流程,加强对公章制作单位的监督管理,严禁公章制作单位擅自增加刻章费用,确保在规定时间内完成印章刻制及备案;税务部门负责压缩新办企业申领发票时间;人力资源和社会保障部门负责完善企业社会保险登记业务流程,压缩职工参保办理时间。对于企业开办前后需要办理有关行政审批手续的,有关部门要进一步优化流程、简化手续、提高效率,加快解决“准入不准营”的问题。

(三)加强宣传引导。各部门各乡镇要做好宣传工作,通过政府网站、新闻媒体等多种载体,加强政策解读和宣传引导,积极回应社会关切,正确引导社会预期,广泛凝聚社会共识,营造良好改革氛围。要通过提供网上智能咨询、热线电话咨询等方式加强辅导服务,让企业和社会公众充分知晓改革内容,准确把握改革政策,自觉应用改革成果。

    ()强化督促检查。坚持放管结合、并重,强化事中事后监管,实行科学监管、精准监管,更好维护市场秩序,推动法治市场、诚信市场建设。区行政审批局、市场监督管理局要会同相关部门加强对全区压缩企业开办时间工作的指导协调和督促检查,跟踪工作进度,及时通报有关情况。区政府督查室负责对全区压缩企业开办时间改革落实情况进行督察督办,对落实不力、进展缓慢、效果不明显以及推诿扯皮、工作拖沓、企业群众反映强烈的单位和个人,要予以曝光并严肃问责。

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