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改革工作2021年第1期
发布时间:2021-05-13    

1期(总第28期)

 

中共井陉矿区委全面深化改革委员会办公室                     2021316

 

 

  

 

学习贯彻

1.中央全面深化改革委员会第十八次会议精神……………2)

2.省委全面深化改革委员会第十三次会议精神……………4

3.省委全面深化改革委员会第十四次会议精神……………5

【政策信息】

1.《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》………6

2.《河北省进一步优化政务服务便民热线工作方案》…………6

3.《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见7)

【工作动态】………………………………………………………(7

【他山之石】………………………………………………………(8

 

学习贯彻

 

中央全面深化改革委员会第十八次会议精神2021年2月19日,中央全面深化改革委员会第十八次会议召开。会议审议通过了《中央全面深化改革委员会2020年工作总结报告》《中央全面深化改革委员会2021年工作要点》,审议通过了《关于完善重要民生商品价格调控机制的意见》《关于推动公立医院高质量发展的意见》《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》《关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》《关于持续防范和整治“村霸”问题的意见》《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》。

会议强调,完善重要民生商品价格调控机制,要坚持以人民为中心的发展思想,统筹发展和安全,聚焦关系基本民生的重要商品,紧紧围绕畅通生产、流通、消费等多个环节,发挥政府、市场、社会等作用,运用经济、法律、行政等多种手段,提升价格调控能力和水平,有力保障重要民生商品有效供给和价格总体平稳。会议指出,这次抗击新冠肺炎疫情,公立医院发挥了主力军作用。推动公立医院高质量发展,要坚持以人民健康为中心,坚持基本医疗卫生事业公益性,坚持医防融合、平急结合、中西医并重,以健全现代医院管理制度为目标,强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新,加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。会议强调,全面推行县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度,要坚持党管干部、党管人才,着眼于建设高素质专业化事业单位干部队伍,改造现有职员等级,将县以下事业单位职员等级与岗位等级适当分离,建立主要体现德才素质、个人资历、工作实绩的等级晋升制度,拓展县以下事业单位管理人员职业发展空间。会议指出,全面加强药品监管能力建设,要坚持人民至上、生命至上,深化审评审批制度改革,推进监管创新,加强监管队伍建设,建立健全科学、高效、权威的药品监管体系,坚决守住药品安全底线。要系统总结这次抗疫的经验做法,健全完善突发重特大公共卫生事件中检验检测、体系核查、审评审批、监测评价、紧急使用等工作机制,提升药品监管应急处置能力。会议强调,建立生态产品价值实现机制,关键是要构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系,坚持保护优先、合理利用,彻底摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法,建立生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制,探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径,推进生态产业化和产业生态化。会议指出,要总结吸收党的十八大以来扫黑除恶专项斗争整治“村霸”等突出问题的成功经验和有效做法,坚持打建并举、标本兼治,严格落实各级党委特别是县乡党委全面从严治党的主体责任,从组织上推动形成防范和整治“村霸”问题长效机制。会议强调,法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推动更多法治力量向引导和疏导端用力,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,完善预防性法律制度,从源头上减少诉讼增量。

省委全面深化改革委员会第十三次会议精神:2021年1月4日,省委全面深化改革委员会第十三次会议召开。会议审议通过了《中央全面深化改革委员会第十七次会议精神贯彻落实意见》《中共河北省委全面深化改革委员会2021年工作要点》《关于推进对外贸易创新发展的若干措施》《关于加强科技创新支撑平安河北建设的实施意见》,书面审议了《中共河北省委全面深化改革委员会2020年工作总结报告》。

会议指出,全省各地各部门要把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来,把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来,把推进改革同防范化解重大风险结合起来,把激发创新活力同凝聚奋进力量结合起来,以更大勇气、更实举措破除深层次体制机制障碍。要加强调查研究和制定落实实施意见,积极承接中央全面深化改革委员会部署的改革事项,确保党中央各项改革部署在我省落地落实。会议强调,要认真对标对表党中央决策部署,全面落实党的十九届四中全会、党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,精心谋划和部署2021年改革工作,层层压实各地各部门改革责任,推动新发展阶段改革取得更大突破、展现更大作为。会议指出,全省各地各部门要深入贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署,坚持新发展理念,深化供给侧结构性改革,围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,大力推进对外贸易创新发展。要突出工作重点,充分发挥雄安新区、自贸试验区、各级开发区等作用,着力打造外贸平台,不断创新政策体系,加快培育一批对外贸易龙头企业,不断提升外贸综合竞争力。会议强调,要充分发挥科技创新支撑引领作用,以加强和创新社会治理为主线,以政法智能化建设为抓手,集聚各类创新资源,构建政法科技创新体系,提升政法公共服务水平,为建设更高水平的平安河北提供科技支撑,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

省委全面深化改革委员会第十四次会议精神2021年1月26日,省委全面深化改革委员会第十四次会议召开。会议听取了九项重点领域改革情况汇报,审议通过了《河北省关于加强农业科技社会化服务体系建设的实施意见》《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》《关于2020年度全面深化改革工作考核评价结果的报告》。

会议强调,加强农业科技社会化服务体系建设,是实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的重要支撑。要坚持从农业农村优先发展战略高度出发,加快构建以农技推广机构、高校和科研院所、企业等市场化社会化科技服务力量为依托,开放竞争、多元互补、协同高效的农业科技社会化服务体系。要优化农业科技服务供给,加快关键共性技术研发与成果运用,大力实施科技特派员制度,发展新型农业科技服务平台,增强农业高质量发展和农民增收的动力支撑。会议指出,要深入学习贯彻习近平总书记关于加快体育强国建设的重要指示和全国教育大会精神,坚持改革创新和强化政策支持,建立工作推进和保障机制,全面推动体教深度融合发展,不断提高青少年体育发展能力和水平,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。会议强调,加强改革考核评价工作,是推动改革落实、检验改革成效、充分调动改革积极性的重要举措。各地各部门要以改革工作考核评价为契机,认真总结工作成绩,深入查找突出问题,有针对性地研究制定改进措施,加快补齐短板弱项,推动全面深化改革迈上新台阶。

 

【政策信息】

 

1月4日,中共中央国务院印发了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见《意见》指出,到2025年,农业农村现代化取得重要进展,农业基础设施现代化迈上新台阶,农村生活设施便利化初步实现,城乡基本公共服务均等化水平明显提高。农业基础更加稳固,粮食和重要农产品供应保障更加有力,农业生产结构和区域布局明显优化,农业质量效益和竞争力明显提升,现代乡村产业体系基本形成,有条件的地区率先基本实现农业现代化。脱贫攻坚成果巩固拓展,城乡居民收入差距持续缩小。农村生产生活方式绿色转型取得积极进展,化肥农药使用量持续减少,农村生态环境得到明显改善。乡村建设行动取得明显成效,乡村面貌发生显著变化,乡村发展活力充分激发,乡村文明程度得到新提升,农村发展安全保障更加有力,农民获得感、幸福感、安全感明显提高。

●为深入贯彻落实党中央、国务院关于畅通政府与企业群众互动渠道,建设人民满意的服务型政府的决策部署,深化“放管服”改革,持续优化营商环境,2月11日,省政府办公厅印发了《河北省进一步优化政务服务便民热线工作方案》的通知。通知要求,加快推进除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线归并工作。2021年底前,对我省各级各部门设立的政务服务便民热线以及国务院有关部门设立并在我省接听的政务服务便民热线,按照河北省12345热线归并清单,采取整体并入、双号并行、设分中心三种方式,进行分类分级归并优化,统一名称、统一号码、统一标识、统一全天候在线,实现一个号码服务。同时,优化工作流程和资源配置,实现热线受理和后台办理服务紧密衔接,使政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实,打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。

为贯彻落实《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》和《河北省人民政府办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见》,结合我市实际,2月3日,市政府办公室印发了《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见》。《意见》指出,到2025年,培育形成一批新型消费示范城市和领先企业,实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高,“互联网+服务”等消费新业态新模式加速发展并趋于成熟。

 

【工作动态】

 

区委书记李瑞峰主持召开区委全面深化改革委员会第五次会议3月15日区委书记、区委全面深化改革委员会主任李瑞峰主持召开区委全面深化改革委员会第五次会议,深入学习贯彻中央全面深化改革委员会第十八次会议精神、省委全面深化改革委员会第十三次和第十四次会议精神,审议并通过了《关于深化消防执法改革的若干措施》。会议强调,全区各级各部门要始终坚持政治站位,提升思想认识,紧紧围绕加快建设“科技特钢城、品质新矿区”目标,继续用足用好全面深化改革这个关键一招,在今年决胜“三大赛场、八大赛道”中,持续聚焦重点任务和关键瓶颈,创新思路、克难攻坚,有效破解深层次的矛盾问题,为我区经济行稳致远、社会安定和谐,推动“十四五”开好局起好步提供有力支撑。

我区改革信息上报工作取得积极成效3月10日,石家庄改革动态第1期刊载我区信息《井陉矿区“三个坚持”推动农村人居环境整治 助力乡村振兴发展》。

 

【他山之石】

 

阳原县推行农村党员“双向量化考核”管理模式浏阳原县立足于打通贯彻落实党中央决策部署“最后一公里”,通过正向激励和反向约束,积极探索推行农村党员“双向量化考核”管理新模式,全面激励农村党员高质量发挥作用,有效提升基层党建工作水平。一、建立正面清单,正向激励党员干事创业。根据农村工作实际需求,对农村党员实施精细管理,建立涵盖干部管理、岗位管理、服务管理的正向百分考核制度,每半年由乡镇党委和村干部分别进行评比打分,充分激励党员干部发挥先锋模范作用,提升基层党组织引领发展、服务群众的工作水平。一是实行分类管理。根据“合理有效、便于管理”原则,将4个试点村的党员划分为6种类型,其中农牧生产型党员32名、工商技能型党员32名、外出务工型党员64名、毕业退伍型党员20名、老有所为型28名、在职驻村型党员28名。制定占比40分的《阳原县农村党员高线考核标准》,将每类型党员的高线标准具体化为5项工作内容,按照工作完成情况进行打分,引导农村党员主动发挥能力特长,建设引领脱贫攻坚、乡村振兴、农村事业发展的高质量党员先锋队伍。二是认岗定责履职。按照“因村设岗、因人定岗、人岗相适”原则,分别为每类党员“量身定制”3个岗位,采取尊重党员意愿,双向对接的办法,发动每一名党员至少认领1个岗位,4个试点村204名党员已认领各类型岗位240个。设定占比30分的岗位管理分,明确18个岗位的具体工作职责,按照履岗尽责程度、履岗群众满意度、履岗主动程度等进行打分。同时,立足乡村长期发展或短期任务要求,设置疫情防控岗、环卫巡查岗等公共类党员服务岗,打破类别分别,鼓励党员累加认领公共服务类岗位,根据工作完成情况予以适当加分。三是党员帮联群众。按照“发挥作用、有效帮联”原则,由村级党组织牵头,根据党员能力特长,发动党员与普通群众建立联系帮扶关系,建立“1+N”联系台账,根据解决实际困难、宣传党的政策、帮助群众发展产业等5项帮联内容设立30分的服务管理分,结合办理实事情况、政策宣传频次和效果、群众发展产业情况等进行考评打分,促使党员定期与联系帮扶群众进行交流沟通联系,帮助解难题、办实事。二、设立负面清单,反向约束党员日常行为。建立从严管理的负面清单,划出“红线”,亮明“底线”,实现农村党员管理的规范化、标准化、有效化。涉及两个方面:一方面,量化日常表现。从加强农村党员日常管理入手,根据党员义务和党员标准,出台《阳原县农村党员底线考核标准》,对所有农村党员提出无差别的基本要求,根据农村党员在参加党的组织生活、贯彻党在农村的各项方针政策、遵守党的纪律等十个方面的日常表现,设立底线标准10条,建立总分100分的底线标准,量化评判党员日常表现。另一方面,科学设置扣分频次。明确评分细则,对出现无故不参加党的组织生活、损害群众利益、拖延阻挠村集体公益事业和重大项目建设等负面行为的进行分值具体化,党员每违反一项规定计若干负分,负面积分直接作为党员年终评议和日常评先评优的重要依据之一,把相对抽象的党员管理变成可衡量、可评定的细指标,使农村党员管理由“靠感觉、凭印象”变为“对标对表”,评价依据更加科学客观,实质性的约束党员日常行为。三、强化结果运用,充分发挥党员先锋作用。聚焦评定结果跟进,严格兑现奖惩措施。一是正向得分重奖励。党员没有负分的,对应评定为一星、二星、三星、四星、五星5个档次。对考核期内评定的“四星”级以上党员,在党务公开栏及其他显著位置进行张榜公示,并由乡镇党委统一发放荣誉证书、授予党员星牌,村后备干部、县乡“两代表一委员”重点从“四星”以上的党员推选。二是反向得分重惩戒。对考核期内有负分的党员,明确提出不做星级评定,不能评为“优秀”等次。党员出现负向积分记录的,及时启动谈话、批评教育、限期整改等措施。特别是对村干部负分超过30分的,按政策规定启动调整撤换程序;驻村干部负分超过30分的,启动召回调整程序。三是正反对比重整改。通过对比正反得分,分析党员队伍现状,整体掌握村级党组织党建工作情况。针对负分党员由乡镇组织部门下发整改通知书,明确整改内容、整改措施、整改时限,建立台账进行整改提升,以个体党员的转变提升基层整体党建质量。