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改革工作2020年第2期
发布时间:2020-07-10    来源:区委办

2期(总第26期)

 

中共井陉矿区委全面深化改革委员会办公室                      2020617

 

 

  

 

学习贯彻

1.中央全面深化改革委员会第十次会议精神……………2)

2.省委全面深化改革委员会第次会议精神………………3)

【政策信息】

1.《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》…………………………………4

2.《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案》4

【工作动态】………………………………………………………(5

【他山之石】…………………………………………………… (5

 

学习贯彻

 

中央全面深化改革委员会第十次会议精神4月27日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议并发表重要讲话。他强调,我国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进,根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。发展环境越是严峻复杂,越要坚定不移深化改革,健全各方面制度,完善治理体系,促进制度建设和治理效能更好转化融合,善于运用制度优势应对风险挑战冲击。会议审议通过了《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》《关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》《创业板改革并试点注册制总体实施方案》《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035年)》《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划(2020-2021年)》。会议听取了党的十八届三中全会以来科技体制改革进展情况和下一步改革思路汇报。会议强调,当前,我国疫情防控向好态势进一步巩固,我们仍要坚持底线思维,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备,谋划推进改革要有一揽子考虑和安排,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,把防风险、打基础、惠民生、利长远的改革有机统一起来。对事关经济高质量发展的体制机制问题,要加强系统集成,统筹部署推进。要深化对改革规律的认识,根据时与势的变化不断完善,在解决实际问题中不断深化,使改革更加符合实际、符合经济社会发展新要求、符合人民群众新期待。今年是全面深化改革的一个重要节点,既要确保党的十八届三中全会提出的在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,又要在贯彻党的十九届四中全会部署的改革上开好局。各地区各部门要坚定信心、迎难而上,坚定不移把党中央部署的各项改革任务落实好。

省委全面深化改革委员会第次会议精神:5月6日上午,省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革委员会主任王东峰主持召开省委全面深化改革委员会第九次会议。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央重大改革部署,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以高度的政治责任感和现实紧迫感,推动重大改革举措落地见效,促进制度建设和治理效能更好转化融合,有效运用制度优势应对风险挑战冲击,为常态化疫情防控和经济社会发展提供有力保障。会议审议通过了《河北省推进乡镇和街道综合行政执法改革工作方案》《关于构建现代环境治理体系的实施意见》《河北省深化政府采购制度改革实施方案》《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的实施意见》,听取了我省《关于政法领域全面深化改革的若干措施》落实情况的汇报。会议指出,要坚持政治站位,全面深入贯彻党中央、国务院决策部署,扎实推进乡镇和街道综合行政执法改革,推动行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。要理顺管理体制机制,依法依规设置机构,按照中央要求赋予乡镇和街道执法权限,依法建立权责清单,加强执法队伍建设。要加强组织领导,精心推动落实,确保如期高质量完成乡镇和街道综合行政执法改革任务,全面提升基层治理效能。

 

【政策信息】

 

4月14日中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》根据党中央决策部署,持续解决形式主义突出问题为基层减负工作的总要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深化拓展基层减负工作,坚持标准不降、力度不减,紧盯老问题和新表现,全面检视、靶向治疗,加强源头治理和制度建设,进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保证。

3月24日,市政府办公室印发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案》的通知。《方案》要求,2020年底前,各县(市、区)政府和乡(镇)政府、街道办事处初步建成政务公开事项目录体系,政务公开制度持续规范,组织保障更加有力。2022年底前,建成以“精准精细的公开事项目录体系、务实管用的公开制度规范体系、协同联动的公开平台体系”为核心的全市统一的基层政务公开标准体系,覆盖基层行政权力运行全过程和政务服务全流程,政务公开工作整体迈上新台阶。

 

【工作动态】

 

区委全面深化改革委员会印发2020年工作要点。6月1日,我区召开区委全面深化改革委员会会议,审议通过了《中共井陉矿区委全面深化改革委员会2020年工作要点》。区委改革办对2020年改革工作任务进行了责任分解,主要包括10个方面、105项改革任务。各单位要认真对照责任分解要求,按时保质完成各项改革任务,并按照《关于进一步做好全面深化改革有关工作的通知(矿改革发〔20202)》要求,按时报告本单位每季度改革工作开展情况。

我区一季度改革工作获市委改革办肯定性通报在市委改革办《关于第一季度全市全面深化改革工作情况通报(石改革办字〔2020〕2号)》中,我区“十大攻坚战役”、乡镇和街道改革、园区改革开放、教育系统改革等重点改革工作获得市委改革办肯定性通报。

我区改革信息上报工作取得积极成效。一是石家庄改革公众号刊载《井陉矿区筑牢“六条防线”为复课师生保驾护航》石家庄改革公众号刊载《井陉矿区加快建设一流营商环境体系》。

 

【他山之石】

 

走向教育治理现代化的“上城实践”在浙江省杭州市上城区,教育治理现代化围绕着“管”“办”“助”“评”四个维度协同推进。从2009年到2019年,历经10年的摸索和实践,上城区“管办助评、各归其位”的教育治理取得了一定成效。“管”——区域统筹促进优质均衡上城教育已形成多维联动的组织架构,把教育工作纳入全区中心工作范畴。确立区委常委会、区政府常务会议定期研究教育工作机制。建立四套班子联系学校机制,每年不少于2次进校园,解决学校发展中遇到的问题。实施“两代表一委员”走访学校机制,密切联系学校,为学校发展献计献策。1.定规划,启智库,促学校发展。成立上城教育智库,为教育改革发展提供“智”“理”支撑。校长任期制为4年,实施“1+3”管理,即校长接受任命的第一年,熟悉学校情况,形成新的管理团队,制定学校新一轮三年发展规划,之后三年按规划引领学校发展,三年后由督导评价部门进行终结性评估,实现了“优质校就在家门口”。2.工作室、名师坊促教师均衡。因岗设人,编制配额、职称评审同比例到校,骨干教师校际交流成常态。特级教师工作室名师工作坊设在异校实现了“名师就在身边”。“办”——权力下放激发办学活力1.充分赋予“人”权。逐步将新教师招聘权下放到基层学校,形成充满活力的学校自主选人用人机制。稳步推进“区管校聘”改革,实现公办中小幼全覆盖,通过科学设岗、按岗聘用、竞聘上岗、建立竞争择优、能上能下的用人机制。2.有效下放“财”权。充分用好年度预算机制,下拨给学校的经费采用分块打包的方式,按规则拨付给学校3.全时空筑“课程”。秉持“从小选课程,长大选人生”的教育理想,通过全时空课程建设,学生在课程学习中“得到尊重会选择,着眼未来会规划”。”——转变理念提高服务水平将教育局直属的教育学院、青少年活动中心、后勤管理中心从行政部门剥离,形成导助机构。1.做实后勤保障,解决学校后顾之忧。除新建学校以外,对全区所有初中校每8年进行一轮更新改造,公办小学也按节奏进行改造、装修,实现硬件供给均衡。2.做强专业助力,提升教师育人能力。探索“专题化、菜单式、互动型”教师研训方式校长可以向研究员布置调研任务,研究员出方案,蹲点学校,为学校、教师、学生干实事,做好专业引领助力。3.做优校外教育,指向学生个性发展。“行走德育”是上城教育的“金名片”,全区构建了指向社会主义核心价值观“一网图-四样式-淘平台”校外教育范式。通过“淘活动”平台全面记录学生“行走”足迹,实现“自己的活动自己选、自己的活动自己评”的双向多元化目标。”——绿色评价营造良好教育生态1.完善学校发展性评估。由督导室或第三方机构对学校做评价,增强评价的独立性、公信力、发展性,注重纵向发展指数,并切实发挥评价诊断、分析、决策的功能。2.完善教师“五阶段·四梯队·多维度”评比。开展“新苗奖”“新秀奖”“能手奖”“风华奖”“红烛奖”五阶段教师的评选活动,并形成以“五阶段”获奖教师为基础、区学科带头人为“中坚”、区特级教师为“高端”、省特级教师为“尖端”的“四级人才梯队”。3.完善学生综合素质评价。实施分项评价,结果等级呈现,真正体现能力立意、素养导向。出台《上城区中小学生综合素质评价实施方案》,研制《中小学生综合素质报告单》,区域围绕学生的学业发展、身心健康、品德行为、学业负担等,每年开展监测,科学诊断,精准改进,真正将素质评价落到实处。

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