当前位置:首页  > 改革工作
改革工作2020年第1期
发布时间:2020-04-24    

1期(总第25期)

 

中共井陉矿区委全面深化改革委员会办公室                    2020417

 

 

  

 

学习贯彻

1.中央全面深化改革委员会第十二次会议精神……………2)

2.省委全面深化改革委员会第次会议精神………………3)

3.委全面深化改革委员会第次会议精神………………4

【政策信息】

1.《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》…5

2.《关于深化医疗保障制度改革的意见》………………………6

3.《关于推进创业创新审批服务“百事通”改革工作的实施意见》6

4.《关于做好资源要素服务保障支持疫情防控促进经济社会发展的若干措施》7

【工作动态】………………………………………………………(7

【他山之石】…………………………………………………… (8

学习贯彻

 

中央全面深化改革委员会第十二次会议精神2月14日下午中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话。习近平指出,这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。要研究和加强疫情防控工作,健全国家公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。习近平强调,确保人民群众生命安全和身体健康,是我们党治国理政的一项重大任务。既要立足当前,科学精准打赢疫情防控阻击战,更要放眼长远,总结经验、吸取教训,针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,该坚持的坚持,该完善的完善,该建立的建立,该落实的落实,完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。会议审议通过了《中央全面深化改革委员会2019年工作总结报告》、《中央全面深化改革委员会2020年工作要点》。《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》、《企业职工基本养老保险全国统筹改革方案》、《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》、《关于深化事业单位改革试点工作的指导意见》、《关于深入推进国家高端智库建设试点工作的意见》、《关于推动基础设施高质量发展的意见》、《关于进一步推进服务业改革开放发展的指导意见》。会议强调2019年,面对错综复杂的国内外风险挑战,中央全面深化改革委员会坚持稳中求进工作总基调,把准脉搏、扭住重点、有的放矢,立足党和国家工作大局谋划推进改革,继续在重要领域和关键环节推出重大改革方案,完成深化党和国家机构改革,抓好改革部署落实落地,指导地方有序开展改革试点并及时总结推广,加强和改进改革宣传工作,一体推进落实党的十九届四中全会重要举措,全面深化改革迈出重要步伐。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要坚持问题导向,继续推出一批重要改革方案。要坚持目标导向,推进改革系统集成、协同高效,牢牢抓住制度建设这条主线,把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来,把解决问题、务实管用、简便易行统一起来。要坚持结果导向,开展重要领域改革进展情况评估检查,克服形式主义、官僚主义,一个领域一个领域盯住抓落实。

省委全面深化改革委员会第次会议精神:2月28日上午,省委书记、省委全面深化改革委员会主任王东峰主持召开省委全面深化改革委员会第八次会议,认真学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上的重要讲话精神,研究部署我省重点改革任务,进一步加强公共卫生防控体系建设。会议审议通过了《中央全面深化改革委员会第十二次会议精神贯彻落实意见》《关于进一步加强公共卫生防控体系建设的实施意见》《关于贯彻国家重要农产品保障战略的实施意见》《关于强化知识产权保护的实施意见》《关于推进贸易高质量发展的实施意见》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》,听取了关于深化事业单位改革的汇报。会议指出,习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上的重要讲话,高屋建瓴,内涵丰富,博大精深,对完善重大疫情防控体制机制作出科学部署,对今后一个时期改革工作提出明确要求,具有很强的政治性、战略性、前瞻性和指导性,为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全省各地各部门要全面贯彻习近平总书记重要指示精神和中央全面深化改革委员会第十二次会议精神,切实把思想和行动高度统一到习近平总书记对2019年全面深化改革的系统总结上来高度统一到习近平总书记对2020年改革工作的安排部署上来,高度统一到习近平总书记对完善重大疫情防控体制机制的重要要求上来,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以改革工作实际成效体现对党绝对忠诚、对人民高度负责。会议强调,要创新和完善重大疫情防控体制机制,对标对表中央精神,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,健全公共卫生应急管理体系全面提升公共卫生防控能力,确保人民群众身体健康和生命安全。要加强组织领导,严格落实各级党委政府主体责任和各地属地责任、部门职能责任,分工协作抓好落实,扎实推进重点改革任务,确保党中央改革部署落到实处、取得实效。

市委全面深化改革委员会第次会议精神:3月3日上午,省委常委、市委书记、市委全面深化改革委员会主任邢国辉主持召开市委全面深化改革委员会第五次会议,深入学习贯彻中央全面深化改革委员会第十二次会议,以及省委全面深化改革委员会第七次、第八次会议精神,研究审议有关改革事项,安排部署下步改革工作。会议审议通过了《中共石家庄市委贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见重要改革任务责任分工》《中共石家庄市委全面深化改革委员会2019年工作总结报告》《中共石家庄市委全面深化改革委员会2020年工作要点》《进一步深化医药卫生体制改革重点任务》《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《关于深化交通运输综合行政执法改革的实施方案》。会议指出,全市各级各部门要全面贯彻习近平总书记重要讲话精神,切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委具体要求上来,加快完善重大疫情防控体制机制,不断提高我市应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。会议强调,要发挥领导带头作用,尤其是各级党政主要负责同志,要做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自过问。要加强协调联动,各改革专项小组要加强分管领域改革的组织推动,各牵头单位要及时协调相关部门形成改革合力。各县(市、区)要积极破解本地区经济社会发展的瓶颈制约,为面上改革提供更多可复制可推广的经验做法。市委改革办要发挥好对全市改革工作的协调、统筹、推动作用,确保中央和省、市委改革决策部署落地落实为经济社会高质量发展提供更多支撑和保障。

 

【政策信息】

 

●为深化要素市场化配置改革,促进要素自主有序流动,提高要素配置效率,进一步激发全社会创造力和市场活力,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,49日,中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。通过推进土地要素市场化配置、引导劳动力要素合理畅通有序流动、推进资本要素市场化配置、加快发展技术要素市场、加快培育数据要素市场、加快要素价格市场化改革、健全要素市场运行机制,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平,为建设高标准市场体系、推动高质量发展、建设现代化经济体系打下坚实制度基础。

35日,中共中央国务院印发《关于深化医疗保障制度改革的意见《意见》提出,到2025年,医疗保障制度更加成熟定型,基本完成待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管等重要机制和医药服务供给、医保管理服务等关键领域的改革任务。到2030年,全面建成以基本医疗保险为主体,医疗救助为托底,补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系,待遇保障公平适度,基金运行稳健持续,管理服务优化便捷,医保治理现代化水平显著提升,实现更好保障病有所医的目标。

为进一步优化营商环境,激发市场活力,构建省级统筹、市县协同、整体联动、线上线下集成融合的新型审批服务体系,3月10日,省政府办公厅印发《关于推进创业创新审批服务“百事通”改革工作的实施意见。《意见》要求,以提升办事便利度为目标,选取准入准营、资质资格、生产生活等与企业和群众密切相关的高频办事情形,将涉及多层级协同、多部门审批、多事项联办的审批服务事项进行“一揽子”整合,再造办事流程,取消重复材料,压减办理时限,实行创业创新审批服务“百事通”改革。2020年底前实现高频办事场景全程同办、就近能办、一网通办,大幅降低创业创新成本,优化创业创新环境,助力河北高质量发展。

●为强化资源要素服务保障,尽快恢复经济活力,延续全市经济社会平稳健康发展态势,2月27日,石家庄市出台《关于做好资源要素服务保障支持疫情防控促进经济社会发展的若干措施》提出,要优先保障疫情防控用地、大力支持重点项目建设、确保土地市场正常供应、积极保障设施农业用地、高效开展不动产登记、创新方式优化服务,确保疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”。

 

【工作动态】

 

我区2019年度改革工作考核评价保持良好档次。在区委主要领导的亲自指导推动下,经过区委改革办和全区各级各部门的共同努力、高效推进,在2019年度全市改革工作考核评价中,我区处于良好档次。

我区确定2020年度区党政主要领导领衔改革事项。按照市委改革办要求,区委改革办结合全区重点改革工作,并报区委主要领导同意,确定了2020年度区党政主要领导领衔改革事项一是强化党建引领的核心作用,大力推进“红色物业”全覆盖,推动“三治融合”体系建设,构建多元共建的基层社会治理新格局,在全省创出品牌、走在前列。二是聚焦产业转型全面提速主战场,全力打好“石钢投产达效”攻坚战役,全面开启建设高品质产城融合示范区新征程。请各级各有关部门高度重视,结合区党政主要领导领衔改革事项,进一步细化改革内容、举措及实现目标,加强调度、督导推进,确保改革事项落地见效。

我区改革信息上报工作取得良好开局。一是石家庄改革公众号刊载《战疫不误工攻坚抢机遇井陉矿区全面开启建设高品质产城融合示范区新征程》,石家庄改革动态、公众号先后刊载《井陉矿区突出四项重点,全力推进乡村振兴》。

 

【他山之石】

 

南京市雨花台区推动节约集约用地改革拓展产城融合发展新空间突出制度创新,提升管理服务效能一是加强协同管理。以城镇低效用地再开发试点为契机,制定低效用地再开发实施方案,将节约集约工作开展情况纳入区政府考核体系,多部门协同联动,形成了“政府主导、部门协同、公众参与”的工作格局。编制低效用地再开发专项规划,在明确年度目标任务、产业调整方向的基础上,及时跟进、动态调整年度实施计划。二是聚焦项目优化。建立项目用地会审制度,出台《土地指标使用会商办法》《用地指标有偿使用办法》,严把产业优化关、项目落地关。优先保障符合产业发展需要的现代服务产业特别是软件研发类项目用地。制定政策,对取得一定效益的软件及信息服务企业给予奖励,鼓励扶持企业发展。三是提升服务效能。全面落实“全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监督”的“四全”服务模式,从规划预审、征地报批、土地利用和不动产登记等方面做好改革事权下放承接工作。积极探索“互联网+国土资源管理”,以权力事项“应进必进”为原则,在政务服务分中心设立全业务服务窗口,更好地保障服务实体经济发展。突出规划创新,优化土地增量价值一是坚持“多规合一”,绘制发展蓝图。统一空间规划平台,协调各类空间规划之间的矛盾,强调各类空间规划在空间层面的一致性,实现各类规划目标。注重统筹兼顾,协调一致。统筹城乡,协调各类保护与发展要求,兼顾各专项规划在同一个空间上实现规模统一、边界一致、功能衔接、政策协调,形成全市统一的“一张蓝图”。在规划编制体系、标准体系、协调机制、项目联合审批机制等方面建立并实施一套协调运作机制。二是坚持“年度会商”,动态优化规划。制定年度规划会商制,全区的经济社会发展规划、城市规划、环境保护规划都要与土地利用规划衔接。每季度召开土地工作专题会,综合衡量项目的产业类型、投资强度、产出水平等,“有保有压”地安排用地计划。三是借助高新技术,提升联动效能。充分利用全区软件产业发展优势,积极探索节约集约工作的新技术、新手段。依托全市国土系统“一张图”平台,实现全区规划管理、耕地保护、土地利用、执法监察、地籍管理、地质灾害隐患点监控等多项工作统一管控使用移动端外业综合巡查数据采集系统,实现野外数据采集和PC端业务系统实时交换。依托“智慧雨花”互联网及手机APP平台,实现全区网上办公、移动办公,资源共享,大大提高了工作效率。依托全市自然资源系统的“一张图”平台、移动端外业综合巡查数据采集系统、“智慧雨花”互联网及手机APP平台实现网上办公、移动办公,资源共享。突出模式创新,提高资源利用价值一是“腾笼换鸟”焕发新生。以产业集聚和发展为出发点,对辖区内空置厂房、楼宇实施升级改造,提升土地产出效率。如该区对原工业物流原料城载体进行升级,建设创业创新城,引进各类孵化器、加速器和配套设施。未来这里将扩容至140余万平方米,成为真正意义的产城综合体。二是“无中生有”优化增量。原乡镇关停的砖瓦厂的空地上,通过企业联合竞买土地、统一委托建设、集中托管物业的创新模式开发建设云密城实现了“一座城容下八大将”。该模式以“中小企业联合拿地”的方式打造特色“园中园”,着力提升项目的集聚程度、运作效率。三是“有中提优”盘活存量。对布局散乱、利用粗放的存量建设用地,实施低效用地再开发,增加土地供给。在原本城中村交织、环境较差的铁心村、集合村等,先后打造建成了商贸办公综合体楚翘城和虹悦城。将位于南河和凤台南路之间的省供销社地块申报列入南京市首个低效用地再开发项目,在20亩的废旧仓库原地建起天合广场商办写字楼,吸引了苏果总部、全省农副产品展销中心等入住,未来有望成为“亿元经济楼”。

上一篇文章:
下一篇文章: