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改革工作2018年第6期
发布时间:2018-06-04    来源:文章来源:改革办

 

 

6期(总第15期)

 

中共井陉矿区委全面深化改革领导小组办公室                  201864

 

 

  

 

学习贯彻

1.中央全面深化改革委员会第二次会议精神………………… (2

2.省委全面深化改革领导小组第36次会议精神………………(3

3.市委全面深化改革领导小组第十九次会议精神…………… (4

【政策信息】

1.《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》………………(5

2.关于进一步压缩企业开办时间的意见》…………………6

【工作动态】………………………………………………………(6

【他山之石】…………………………………………………… (8

 

学习贯彻

 

中央全面深化改革委员会第二次会议精神:511日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议并发表重要讲话。他强调,党的十九届三中全会以来,中央和国家机关机构改革取得重大进展,要注意边实践、边总结,把好经验运用好,周密组织地方机构改革,使中央和地方机构改革在工作部署、组织实施上有机衔接、有序推进,确保深化党和国家机构改革取得全面胜利。会议审议通过了《关于地方机构改革有关问题的指导意见》《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》《推进中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点实施意见》《高等学校所属企业体制改革的指导意见》《企业职工基本养老保险基金中央调剂制度方案》《中央企业领导人员管理规定》《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见》《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》和《关于党的十八大以来有关改革任务分工调整的请示》《党的十九大报告重要改革举措实施规划(20182022年)》。会议审议了《深化党和国家机构改革进展情况报告》。会议指出,根据党的十九届三中全会部署,地方机构改革要抓紧启动、压茬推进。总的要求是,全面准确贯彻落实党中央关于机构改革的部署要求,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保上下贯通、执行有力;赋予省级及以下机构更多自主权,允许地方因地制宜设置机构和配置职能;严格各级党政机构限额管理,强化编制管理刚性约束;着眼于服务方便人民群众、符合基层事务特点,构建简约高效的基层管理体制;深化综合行政执法改革,完善市场监管和执法体制。地方党委要加强对机构改革工作的领导,统筹研究机构改革方案制定和组织实施,把思想政治工作贯穿改革全过程,保证改革期间各项工作连续稳定。省(区、市)党委职能部门和政府组成部门总体上要同中央和国家机关机构对应,在此基础上,各地可以根据本地经济社会特点和工作需要因地制宜设置相关机构。要在转变和优化职责上下功夫,上下职责要能打得通、衔接得上。会议强调,地方抓改革要坚持问题导向,对一些起关键作用的改革,要加强形势分析和研判,抓住机遇、赢得主动。指导和推动地方改革要注意分类指导,既要有全局的统一性,也要有局部的灵活性,发挥好导向和激励作用。

省委全面深化改革领导小组第36次会议精神:428日下午,省委全面深化改革领导小组召开第36次会议。会议传达学习了习近平总书记在中央全面深化改革委员会第一次会议上的重要讲话精神,审议通过了《关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见》、《关于清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项有关问题的意见》、《关于创新政府配置资源方式的实施意见》、《关于落实主体功能区战略和制度的实施意见》、《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的意见》、《河北省深化环境监测改革提高环境监测数据质量的实施方案》、《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》、《关于切实规范企业海外经营行为的实施意见》、《关于改进境外企业和对外投资安全工作的实施意见》、《河北省贯彻落实〈关于在湖泊实施湖长制的指导意见〉实施方案》、《关于加快推进农业绿色发展的实施意见》、《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》、《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的实施意见》、《关于2017年度全面深化改革工作考核评价结果的报告》。会议指出,习近平总书记在中央全面深化改革委员会第一次会议上发表的重要讲话,深刻阐释了“全面深化改革进入了一个新阶段”的重大意义,对改革重点领域、重点任务进行了安排部署,提出了重要要求。全省各级各部门各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要指示精神,结合河北实际认真抓好贯彻落实。要进一步完善省委全面深化改革领导小组及其办公室工作规则,充分发挥领导小组统筹协调、推动落实作用。要加强和改善党对全面深化改革的领导,各级党委(党组)切实负起责任,加强督导检查和考核问责,确保党中央重大改革部署在河北落地见效。

市委全面深化改革领导小组第十九次会议精神:520日下午,市委全面深化改革领导小组召开第十九次会议。省委常委、市委书记、市委全面深化改革领导小组组长邢国辉主持会议并讲话。会议传达学习了中央全面深化改革委员会第二次会议和省委全面深化改革领导小组第三十六次会议精神;听取了市检察院关于公益诉讼工作情况、桥西区关于社区公共服务体系建设情况汇报;审议了《石家庄市文化建设“三年行动计划”(2018-2020年)》《石家庄市全域旅游发展规划》《2017年度全市全面深化改革工作考核评价结果》。会议指出,习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二次会议上的重要讲话,对深化地方机构改革、抓好地方改革工作提出明确要求,具有很强的思想性、指导性、针对性,为我们做好新形势下的机构改革工作提供了根本遵循。全市各级各部门要认真学习、深刻领会、准确把握,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来,树牢“四个意识”,把牢改革方向,确保圆满完成机构改革任务。要持续深入学习贯彻习近平总书记全面深化改革重要思想,始终保持改革工作的政治定力,以更加坚定的决心、更加务实的举措,奋力谱写我市新时代全面深化改革新篇章。会议强调,要切实加强党对全面深化改革的领导,增强改革的系统性、整体性、协同性,确保各项改革任务按照既定的路线图、时间表有力有序推进。要全力提升改革工作实效,把握改革规律,坚持问题导向,加强改革督察,进一步提高改革工作的质量和效率。要努力营造浓厚改革氛围,以改革开放40周年为新起点,推动改革在新征程上再出发。

 

【政策信息】

 

●为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加大转变政府职能和简政放权力度,以更快更好方便企业和群众办事创业为导向,围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项,推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式,最大限度减少企业和群众跑政府的次数,不断优化办事创业和营商环境,切实增强政府公信力和执行力,推动政府治理体系和治理能力现代化,建设人民满意的服务型政府,523,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》。

为打造法治化、国际化、便利化的营商环境,促进经济可持续发展和高质量发展,517,国务院办公厅印发《关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发〔201832号)。《意见》要求,2018年年底前,各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上,由目前平均20天减至8.5天(指工作日,下同)以内,其他地方也要积极压减企业开办时间,2019年上半年在全国实现上述目标。

 

【工作动态】

 

我区改革工作呈报实现良好开局。在石家庄市委改革办《关于第一季度全市推进全面深化改革工作情况的通报》中,我区推进改革工作情况共出现10次肯定性通报,比较突出的有:一是矿区被确定为全国康复辅助器具产业综合创新试点;二是矿区收到群众联络员反映事项9项,已办结3项,正在积极办理6三是矿区修订了全面深化改革“两规则一细则”;四是矿区制定改革对标学习制度,破解影响矿区发展及活力的瓶颈问题五是矿区实行审批服务免费领办、免费代办、免费复印、免费证照邮寄“四免费”服务,用服务的加法换取群众满意的乘法;六是矿区采用PPP模式与海南京楚投资集团公司签订康复辅助器具产业小镇项目;七是矿区建立了信访稳定信息“周研判”和重大涉稳隐患“警示函”制度,提高信访稳定工作的预见性;八是矿区大力实施“互联网+走亲工作法”模式,推进“互联网”智慧管理、“红色堡垒”党群阵地、“菜单式”志愿活动、“三位一体”协调共建、“多点位”典型示范5个平台建设,着力构建“党建+社会治理”工作新格局。

我区改革信息上报工作取得明显成效。近日,市委改革办对第一季度全市改革信息报送及刊发工作情况较好的县区进行了通报,我区位列其中。截至目前,我区在石家庄改革动态和石家庄改革公众号共刊载信息10篇,一是矿区用改革的办法冲破发展瓶颈;二是矿区推行133举措行政改革再创新;三是矿区国税局“四剂良药”优化环境;四是矿区做好四篇文章聚力乡村振兴;五是矿区奏响人才绿卡进行曲;六是矿区以“小社区”托起“大统战”画出最大同心圆;七是矿区项目审批实行“四种角色”全程代办制;八是矿区聚焦乡村强富美,聚集振兴新动能,着力深化农村集体产权制度改革;九是党建引领社会治理创新--矿区矿市街开启线上走亲新模式;十是矿区推行“一卡三清单”模式汇军智助转型。

我区加强改革工作考核力度。按照市委改革办要求,经与区委组织部沟通,全面深化改革工作已列入区对各部门2018年考核目标,区委改革办结合我区实际,制定并印发了《矿区全面深化改革督察落实和考核评价办法》,全区各级各部门要严格对照《办法》要求,全力抓好全面深化改革各项工作落实。

全区改革任务推进情况通报。截至5月底,全区116项改革任务已按照时间节点完成10项,其余106项改革任务按计划推进。(详细情况见附件)

 

【他山之石】

 

●长沙践行“店小二”精神,强力推进招商引资工作。长沙市专门印发《关于强力推进招商引资工作的若干意见》,进一步落实创新引领开放崛起战略,增强经济发展新动能。践行“店小二”精神,将“只让客商跑一次”等措施落到实处。一是把招商引资作为经济发展“第一抓手”,成立市招商引资工作领导小组,各区县()、园区成立对应的领导小组,健全招商引资工作联席会议、招商引资项目层级调度协调等制度,在“精准、舍得、执著”上下功夫,聚焦重点、注重实效。二是落实招商引资“一把手”负责制,实行“一岗双抓”。落实园区招商引资主战场责任,按照国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”的产业功能分区,明确主导产业,避免同质化竞争。发挥各产业链推进办公室作用,围绕“强链、补链、延链、育链”开展产业链精准招商。三是全面复制推广自由贸易试验区改革试点经验,对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式。搭建招商引资项目服务“绿色通道”,强化土地、资金等要素保障,推动项目落地开工。实施“领头雁”招引工程,推动“引资、引技、引智”联动发展。一是鼓励区县()、园区出台配套人才政策,深化“人才+项目+资本”协同引才模式,引进掌握核心科技、具有创新引领作用、能够显著提升带动产业转型、增强产业核心竞争力的项目或团队,以及拥有创新成果、掌握先进技术的科研人员。二是编制重大产业招商引资目录,建立重大项目部门联动工作机制,积极对接世界500强、中国500强、民营企业500强及行业前20强企业。强化产业链招商,重点引进产业关键链条、关键技术、关键环节,促进产业集群化、高端化、特色化发展。三是瞄准大型企业集团,引进符合长沙产业发展规划的企业项目,重点引进企业的核心产业项目。鼓励和支持长沙已有大型企业集团规模化、集群化发展。鼓励引进出口导向型企业,引进技术溢出能力强、科技含量和产品附加值高的加工贸易项目等。聘请知名人士担任“产业招商顾问”,建立“产业数字地图”。一是创新招商方式,强化“互联网+招商引资”思维,运用大数据、云计算等技术分析研判产业发展趋势,完善信息库、客商库、项目库,建立全市招商引资“产业数字地图”。二是积极探索校友招商、重资产招商,支持建立产业招商联盟和招商引资智库,聘请社会知名人士担任“长沙产业招商顾问”。三是各区县()、园区制定出台操作性强的招商引资优惠政策,鼓励以资源换项目、以市场换项目。对重大项目采取“一事一议”“一企一策”,在财政、土地、税收、人才等方面重点支持。奖励成功引进重大项目的中介机构、个人(非财政供养人员)突出专业专注,选派招商干部到发达城市挂职锻炼。一是行业主管部门和区县()、园区要按照“专业、专职、专人、专注”的要求,选优配强招商引资工作队伍。选派优秀年轻干部到招商引资一线工作锻炼,选派招商干部到发达城市挂职锻炼。市、区县()两级制定开放型经济人才定期培训计划,对各级领导干部、招商骨干进行专业培训。二是建立招商引资项目跟踪服务及“回头看”机制,实施重大招商项目领导负责和专班落实制,推进项目在谈、签约、开工、建成全过程动态监管。对招商引资重点项目进展情况实施“周调度、月通报交办、半年度讲评、年观摩”的工作制度。三是在招商引资和项目建设一线考察使用干部,重点考核重大招商项目引进情况,对招商引资成效显著的单位、公职人员,给予奖励。

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