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改革工作2018年第5期
发布时间:2018-04-13    来源:文章来源:改革办

 

5期(总第14期)

 

中共井陉矿区委全面深化改革领导小组办公室              2018411

 

 

  

 

学习贯彻

1.中央全面深化改革委员会第一次会议精神………………… (2

2.省委全面深化改革领导小组第三十五次会议精神………… (3

3.市委全面深化改革领导小组第十八次会议精神…………… (5

【政策信息】

1.关于促进全域旅游发展的指导意见》……………………(6

2. 《深化党和国家机构改革方案》……………………………6

【工作动态】………………………………………………………(7

【他山之石】…………………………………………………… (9

 

 

学习贯彻

 

中央全面深化改革委员会第一次会议精神:328日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议并讲话。他强调,深化党和国家机构改革全面启动,标志着全面深化改革进入了一个新阶段,改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革,改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出,要加强和改善党对全面深化改革统筹领导,紧密结合深化机构改革推动改革工作。会议审议通过了《中央全面深化改革委员会工作规则》、《中央全面深化改革委员会专项小组工作规则》、《中央全面深化改革委员会办公室工作细则》。会议指出,把中央全面深化改革领导小组改为委员会,是健全党对重大工作领导体制机制的一项重要举措。要完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制,加强战略研究、统筹规划、综合协调、整体推进,加强对地方和部门工作的指导。各级党委要加强对改革工作的领导,强化组织协调能力,确保党中央改革决策部署落到实处。会议强调,一要坚持优化协同高效,推动机构、职能、人员全面融合,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的国家监察体系。要强化自我监督,在内部形成相互制约的机制,把权力关进制度的笼子。二要以解决突出环境问题、改善环境质量、推动经济高质量发展为重点,夯实生态文明建设和环境保护政治责任,推动环境保护督察向纵深发展。三要把推广典型经验同推动面上改革结合起来,围绕直接面向企业群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项,推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革,不断优化办事创业和营商环境,切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。四要坚持党的领导、依法推动、择优选聘、专兼结合,优化队伍结构,着力提高素质,完善管理制度,强化工作保障,努力建设一支政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派、秉持中立的人民调解员队伍,为平安中国、法治中国建设作出积极贡献。五要在改职责上出硬招,不光是改头换面,还要脱胎换骨,切实解决多头分散、条块分割、下改上不改、上推下不动的问题,确保党中央令行禁止。要在宏观管理、市场监管、教育文化、卫生健康、医疗保障、生态环保、应急管理、退役军人服务、移民管理服务、综合执法等人民群众普遍关心的领域,重点攻坚、抓好落实。各地区各部门要主动对表、积极作为,结合机构改革,加快内部职责和业务整合。

省委全面深化改革领导小组第35次会议精神:328日上午,省委全面深化改革领导小组召开第35次会议省委书记、省人大常委会主任王东峰主持会议并讲话。会议强调,一要深入学习贯彻习近平总书记重要指示和党的十九大精神,认真落实十九届中央全面深化改革领导小组第二次会议精神,切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉,坚持思想再解放、改革再深入、工作再抓实,以更大的决心、更强的力度、更实的措施,把新时代全面深化改革推向深入。要对标对表党中央要求,深入开展调查研究,完善改革方案,列出责任清单,确保各项改革任务落到实处。要切实提高政治站位,坚持目标需求导向和问题导向,以刀刃向内、自我革命的勇气,着力解决人民群众反映最强烈、需求最迫切的突出问题,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二要对“放管服”改革进行“回头看”,着力解决该放的没放开、该管的没管住、该服务的没到位等问题。进一步简化行政审批和办事环节,公开审批事项清单,建立省市县三级行政审批局,最大限度压缩审批时间。加强事前事中事后监管,建立健全企业诚信体系和社会征信体系,深入推进“两随机、一公开”监管。加强信息网络体系建设,为企业和群众提供标准化、规范化、程序化的全程优质服务,同时坚决清理各类收费,实行涉企行政事业性收费“零收费”,切实减轻企业负担。三要坚定不移推动供给侧结构性改革,加大钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等去产能力度,坚持关小促大,着力振兴实体经济。加快产业结构转型升级,组织开展“万企转型”行动,改造提升传统产业,推动高质量发展。深入实施创新驱动发展战略,积极发展战略性新兴产业、现代服务业、现代都市型农业,促进一二三产业深度融合。坚决清理“僵尸”企业和“空壳”企业,规范市场秩序,确保社会安全稳定。四要牢固树立以人民为中心的发展思想,进一步深化医药卫生体制改革,不断满足人民群众日益增长的医疗需求。深入推进医疗、医药、医保“三医”联动改革,切实抓好公立医院改革,加强医联体建设,提升基层公共医疗服务水平。统筹推进医价管理机制建设,建立健全药品统一采购制度,切实降低医疗费用。五要引导国有企业增强市场意识,加强科技创新,推进转型升级,做大做强做优主导产业,切实提高核心竞争力。要加强考核问责,全面排查化解债务风险、安全生产风险等,妥善安置分流职工,确保国有企业安全稳定。要坚持党的全面领导,加强国有企业基层党组织建设,推进全面从严治党向国企延伸。

    市委全面深化改革领导小组第十八次会议精神:41下午,市委全面深化改革领导小组召开第十八次会议。省委常委、市委书记、市委全面深化改革领导小组组长邢国辉主持会议并讲话。会议听取了市委农工委、行唐县、井陉县、井陉矿区关于农村集体产权制度改革情况,高邑县关于推进村级集体财富积累情况汇报;审议并原则通过了《关于贯彻落实党的十九大精神推进全面深化改革的实施意见》《全面深化改革督察落实和考核评价办法》《关于推进城乡社区网格化服务管理工作的意见》《关于“4+4现代产业发展“1+8作方案》《关于推进扩权强县改革工作实施方案》《开发区综合发展水平评价考核办法》等改革文件。会议强调,一要进一步提高认识,把思想和行动统一到中央关于全面深化改革的决策部署上来,按照省委的要求,切实加强党委(党组)对改革工作的统筹领导,强化组织协调,不折不扣抓好各项任务落实。要进一步解放思想,积极对标改革先进地区,做好改革经验借鉴利用,大胆探索创新。二要进一步聚焦改革重点,紧紧围绕“4+4现代产业发展、城市建设、生态治理、优化营商环境、改善民生等重点工作,大力推出一批切实管用的改革举措。要进一步推进工作落实,加强改革督察,确保改革取得扎扎实实成效。三要从落实乡村振兴战略的高度,积极稳妥推进农村集体产权制度改革,加快建立村级集体财富积累机制。四要进一步提升城乡社区网格科学化、规范化管理水平,提高发现问题、解决问题能力。要把贯彻落实“4+4现代产业发展“1+8工作方案,作为推动全市经济发展的重要抓手,全力以赴抓好推进。要实化细化扩权强县改革举措,确保不断取得新进展、新突破。要进一步深化开发区改革,强化考核、创新管理,推动开发区又好又快发展。

 

【政策信息】

 

在新的历史起点上深化党和国家机构改革,必须全面贯彻党的十九大精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,适应新时代中国特色社会主义发展要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持正确改革方向,坚持以人民为中心,坚持全面依法治国,以加强党的全面领导为统领,以国家治理体系和治理能力现代化为导向,以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点,改革机构设置,优化职能配置,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能,积极构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。321,中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》

旅游是发展经济、增加就业和满足人民日益增长的美好生活需要的有效手段,旅游业是提高人民生活水平的重要产业。近年来,我国旅游经济快速增长,产业格局日趋完善,市场规模品质同步提升,旅游业已成为国民经济的战略性支柱产业。但是,随着大众旅游时代到来,我国旅游有效供给不足、市场秩序不规范、体制机制不完善等问题日益凸显。发展全域旅游,将一定区域作为完整旅游目的地,以旅游业为优势产业,统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实施系统营销,有利于不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平,更好满足旅游消费需求。国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》国办发〔201815

 

 

【工作动态】

 

区委书记来广普强调坚持以问题导向和民生为本,深入推进我区全面深化改革工作。42,我区召开区委常委扩大会议对市委全面深化改革领导小组第十八次会议精神进行了传达学习。会议要求,一是各级各部门要认真学习领会市委全面深化改革领导小组第十八次会议精神,主动对标中央、省市关于全面深化改革的部署要求,坚持以问题为导向,坚持以民生为根本,坚持哪里有问题就改哪里。二是要善于学习借鉴其他地区改革工作的先进经验做法,结合我区实际因地制宜地抓好推广。会议强调,要认真落实好邢国辉书记在市委全面深化改革领导小组第十八次会议上提出的各项工作要求。一是文件的印发用词要严谨,表述要清晰,要言而有信。二是对需征求意见的各类文件,部门一把手要带头认真研究,签字负责。三是要树立一盘棋思想,部门不能推脱,贻误工作要严肃问责。四是要全面掌握政策要求,全面了解上级的决策部署和重点工作安排,无论在会议上还是在工作中都要结合我区实际提出意见建议。会议指出,一要认真学习对标市政法委《关于推进城乡社区网格化服务管理工作的意见》,做好与我区相关工作的结合。二要在激发社区“两委”班子内生动力上下功夫,认真学习借鉴高邑县关于推进村级集体财富积累的工作方法,结合现阶段社区“两委”换届工作,把推进村级集体财富积累作为新任社区“两委”班子的重要承诺内容,严格把关、推动落实。

区委常委扩大会议审议通过相关改革方案。49,我区召开区委常委扩大会议。会议审议通过了《推进党群工作大提升方案》,会议指出,制定该方案主要目的:一是落实党中央关于推进群团改革工作相关要求,二是促进群团组织充分发挥独特优势,三是推动群团工作与区重点工作紧密结合,为全区转型发展大局提供助力。会议要求,各群团组织一要进一步增强争先创优意识,在2017年良好工作成效基础上持续发力、奋发有为,推动群团工作再上新台阶。二要全面抓好各项工作目标任务的推进落实,确保群团工作有活动、有声势、有实效,防止群团工作脱实就虚、空泛化、边缘化。各级各部门要大力支持群团部门履职尽责,及时有效协调解决群团工作中出现的困难和问题。会议还审议通过了《井陉矿区关于推进安全生产领域改革发展的实施方案》。

区委改革办盯办市对区2018年上半年重点督察任务。按照市委改革办《关于2018年上半年开展改革督察活动的通知》(石改革办字〔20186号)要求,以及区委来书记区委改革办牵头,将涉及督察内容全面梳理,各牵头单位认真准备,加快相关工作推进,将我区亮点工作认真总结,尽快补齐短板,做好迎查工作。的批示精神,329日下午,区委常委、区委办主任、区委改革办主任王立永召集宣传部、文化旅游局、法制办、住建局、矿市街、行政审批局、财政局、组织部等承担市对区改革督察任务的8个部门,重点就推进文化市场综合执法改革情况、行政执法三项制度改革试点工作落实情况、推进焦化行业去产能情况、推进市级经营性国有资产集中统一监管和“三供一业”分离移交情况、推进行政审批服务“最多跑一次”改革情况、推进绩效预算管理改革情况、推进全面加强非公有制和社会组织党组织建设情况等,进行专题安排部署,要求各部门高度重视,主动与上级部门对接,精心做好迎查准备工作,挖掘亮点、补齐短板,力争取得好成绩。

 

【他山之石】

 

●棚户区改造的“宜秀经验”。地处安徽省安庆市城市中心区域的宜秀区,把改善群众居住条件、实施棚户区改造作为一项重要工作来抓,探索出以党建引领推进棚改征迁的“宜秀经验”,将基层组织延伸至棚改一线、机关干部蹲点一线、党员带头奋战一线,切实做到三兼顾:兼顾百姓利益、兼顾城市功能、兼顾居住环境,保障了棚改工作平稳有序推进。区乡村联动共包共促,破解棚改征迁难题。宜秀区委总揽全局、统筹保障,区政府负起主责、组织实施,区大建办高效服务、统筹协调、一日一报,相关乡镇(街道)对照目标、挂图作战、明确职责、倒排节点。加大落实“区指导、乡负责、村为主”属地责任制力度,强化区、乡、村三级联动机制。按照“挂图作战、一线办公、倒排时间、包保到人”工作机制,细化工作目标,分解工作任务,以目标倒逼进度,以时间倒逼程序,以督查倒逼落实,做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”。从区纪委、组织部抽调专人成立督查组,实地督查每天任务完成情况,并通过区微信平台一日一通报,确保各项工作落到实处。创新推出棚改征迁“互学互帮、共包共促”工作法,突出党建引领,强化党委领导、落实主体责任,重点在工作经验、征迁方法、先进典型上互学;在动员征迁、人员配备、一线工作上互帮。区直单位、各乡镇等38个单位点对点帮扶3个有征迁任务的乡镇(街道),按照“一把手负责制、一线工作法”的工作机制和“协助并完成一户以上征迁任务”的目标要求,对口帮扶、包保到位,确保全面完成各项征迁棚改任务。党组织延伸一线,凝聚棚改攻坚合力。哪里有征迁,哪里就有党组织。在棚改征迁工作中,宜秀区通过开展“建立临时党组织,争当工作主力军;建立党员宣讲队,争当工作急先锋;建立党员示范岗,争当工作排头兵”的“三建三争”活动,构平面、妙连线、巧取点,“点线面”相结合打赢每一场棚改攻坚战。为发挥党组织的战斗堡垒作用,共组织232名干部参与征迁工作,其中党员185名,在征迁一线设置近10个临时党支部,党员干部亮明党员身份,发扬“五加二、白加黑”的工作精神,战斗在征迁宣讲第一线,及时将最新政策传达给征迁群众。同时,通过报纸、网络、电视等媒体宣传棚改工作相关政策,加大对棚改工作成绩、先进典型和亮点特色的报道,在全区范围内掀起棚改的舆论热潮。区委组织部还通过设立党员示范岗等活动,强化党员干部责任意识,形成争先进位、比学赶超的竞争氛围。党员干部一线历练,刷新棚改“宜秀速度”。我是党员我带头,我是党员我先签。全区党员干部放下家中私事,一心扑在征迁工作上,与群众零距离、面对面进行思想沟通,多方解决群众实际难题,逐步打开被征迁户的心结,确保征迁工作有序稳步推进。将征迁户中的党员骨干组织起来,推行“一管三带”征迁宣讲模式,重点教育引导党员征迁户顾全大局,率先签约搬迁,发挥示范引领作用。正是在这些党员的宣传和带动下,许多征迁户主动配合支持征迁,营造了党员先行、群众跟队,风清气正、和谐有序的良好氛围。

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