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改革工作2018年第1期
发布时间:2018-03-17    

 

1期(总第10期)

 

中共井陉矿区委全面深化改革领导小组办公室                2018115

 

 

  

 

学习贯彻

1.中央经济工作会议关于改革工作的精神……………………(2

2.省委九届六次全会关于改革工作的精神……………………(3

3.市委十届四次全会关于改革工作的精神……………………(4

【政策信息】

1.《关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》(5

2.《关于落实“证照分离”改革举措促进企业登记监管统一规范的指导意见………………………………………………………6

【工作动态】………………………………………………………(6

【他山之石】………………………………………………………(8

 

学习贯彻

 

●中央经济工作会议关于改革工作的精神中央经济工作会议121820日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。会议指出,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年经济工作,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,创新和完善宏观调控,推动质量变革、效率变革、动力变革,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,引导和稳定预期,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展。会议强调,改革开放要加大力度,在经济体制改革上步子再快一些,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,推进基础性关键领域改革取得新的突破。扩大对外开放,大幅放宽市场准入,加快形成全面开放新格局。会议指出,要围绕推动高质量发展,做好8项重点工作。一是深化供给侧结构性改革。要深化要素市场化配置改革,重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力培育新动能,强化科技创新,推动传统产业优化升级;大力降低实体经济成本。二是激发各类市场主体活力。要推动国有资本做强做优做大,完善国企国资改革方案,改革国有资本授权经营体制。三是实施乡村振兴战略。要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制,推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,农业政策从增产导向转向提质导向。四是实施区域协调发展战略。要实现基本公共服务均等化,基础设施通达程度比较均衡,人民生活水平大体相当。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点,保持合理的职业结构,高起点、高质量编制好雄安新区规划。提高城市群质量,推进大中小城市网络化建设,增强对农业转移人口的吸引力和承载力,加快户籍制度改革落地步伐。引导特色小镇健康发展。五是推动形成全面开放新格局。六是提高保障和改善民生水平。要针对人民群众关心的问题精准施策。改革完善基本养老保险制度,加快实现养老保险全国统筹。七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。八是加快推进生态文明建设。要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。启动大规模国土绿化行动。深入实施“水十条”,全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革,改革生态环境监管体制。

省委九届六次全会关于改革工作的精神:1224,中国共产党河北省第九届委员会第六次全体会议在石家庄召开。全会由省委常委会主持。省委书记王东峰,省委副书记、省长许勤讲话。全会指出,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年经济工作的总体要求是,全面深入贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面落实习近平总书记对河北工作提出的一系列重要指示要求,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和落实新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,推动质量变革、效率变革、动力变革,坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境,促进经济社会持续健康发展,加快建设新时代经济强省、美丽河北。全会强调,当前和今后一个时期,我省经济社会发展的基本思路是,抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革。三件大事,即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。六场硬仗,即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。八项战略,即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。九项改革,即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。

市委十届四次全会关于改革工作的精神:1227,中共石家庄市第十届委员会举行第四次全体会议。省委常委、市委书记邢国辉代表市委常委会作重要讲话。全会指出,做好2018年经济工作要全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领,全面落实中央经济工作会议、省委九届六次全会以及省委、省政府对省会建设发展的一系列指示要求,抢抓区域竞争发展的历史窗口期和战略机遇期,牢牢把握高质量发展这一根本要求,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚定不移推进供给侧结构性改革,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、治污染各项工作,加快建设新时代现代省会、经济强市。全会强调,要在全市扎实开展“五抓五提升”战略行动,作为2018年和今后一个时期工作总抓手,奋力开创新时代省会建设发展新局面。要抓高质量发展、提升经济总量,抓攻坚提质、提升城区品位,抓精准治污、提升大气质量,抓县城建设、提升县域实力,抓工作落实、提升作风效能,推进省会发展不断迈上新台阶。全会强调,要着力构建具有石家庄特色的“4+4”现代产业发展格局,做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业,培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业,推动省会实现高质量发展。要强化顶层设计,引领产业发展方向;强化协同创新,增强产业发展动力;强化项目建设,提供产业发展支撑;强化改革开放,激发产业发展活力;强化农业农村,夯实产业发展基础。

 

【政策信息】

 

●开展“证照分离”改革试点,是落实党中央、国务院重大决策部署,释放企业创新创业活力,推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。“证照分离”改革试点在上海市浦东新区首推以来,通过对116项行政许可等事项清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺制一批以及提高透明度和可预期性等措施,有效降低了企业制度性交易成本,取得了显著成效。为进一步破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题,加快营造稳定公平透明可预期的营商环境,在深入总结上海市浦东新区“证照分离”改革试点经验基础上,在天津、辽宁、浙江、福建、河南、湖北、广东、重庆、四川、陕西10个自贸试验区,复制推广上海市改革试点成熟做法。国务院《关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》(国发〔201745号)。

●日前,工商总局印发《关于落实“证照分离”改革举措促进企业登记监管统一规范的指导意见》,要求各地工商和市场监管部门在推进“证照分离”改革中,要积极推动省级人民政府建立省级审批部门沟通与协调工作机制,主动与审批部门对接沟通,形成《“证照分离”事项登记指导目录》,逐步建立完善涉企证照目录动态化管理机制。推进“证照分离”改革要注重“四个统筹”:统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革,统筹推进“证照分离”和企业登记全程电子化改革,统筹推进“证照分离”和电子营业执照改革,统筹推进“证照分离”和经营范围登记便利化改革。工商总局《关于落实“证照分离”改革举措促进企业登记监管统一规范的指导意见》(工商企注字〔2017175号)

 

【工作动态】

 

区委书记来广普在区委十一届三次全会上强调:改革创新是解决问题的金钥匙。要强化改革观念,为转型发展排阻清障。善于从深化改革上找出路,善于用改革的办法抓发展抓落实。我区妇联、红十字会、健康促进项目、农村产权制度改革等多项改革内容被确定为国家、省市试点,去年也都取得了不错的成绩,但我们的这些改革还仅仅局限于自己的小圈子内,还没有与矿区的转型发展结合起来,还没有认真思考如何通过改革为矿区转型发展服好务。各级各部门要认真谋划好本单位本部门今年的改革任务,要树立改革不分大小的思想,只要是能够加快矿区转型发展的改革都要大胆尝试、勇于突破。

市委考核组到我区考核2017年度全面深化改革工作。19,市委考核组由市委督查专员高东顺带队,一行三人,到我区考核全面深化改革工作。这次考核采取听汇报、第三方机构满意度测评、座谈、抽查改革落地情况、查验相关档案资料、考核组反馈意见等程序进行,经过一天的紧张考核,市委考核组对我区2017年度改革工作给予充分肯定和高度评价。

上午,在十五楼会议室区委常委、区委办主任、区委改革办主任王立永就我区全面深化改革工作向市委考核组进行了汇报,现场由市委聘请的第三方机构人员开展了矿区改革工作满意度测评,来自人大代表、政协委员、老干部、市场主体、普通群众等五类代表共计50名改革工作群众联络员和区委改革办全体人员参加汇报测评会。市委考核组还与我区10名改革工作群众联络员代表进行了座谈。

下午,市委考核组人员先后到第一小学、实验中学实地检查了《关于加快推进县域内城乡义务教育一体化改革发展意见》的落实情况,到学校班级抽查了消除大班额专项规划落实情况。到区民政局,实地检查了《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》的落实情况,核实了特困人员救助申请及发放等相关档案资料。随后,市委考核组还到区委改革办检查了改革工作群众联络员相关制度的档案资料,向区委改革办反馈了考核检查情况,并提出了加强老旧小区改造、突出为民服务改革、挖掘提炼改革经验等宝贵意见。

截至2017年年底,全区442017年度改革工作任务全部按期完成。(具体情况见附件)

 

【他山之石】

 

广西打造24小时“不打烊”网上政府。广西紧紧围绕“审批更简、监管更强、服务更优”,以创建“高标准、高品质、高效能”为抓手,大力推进“互联网+政务服务”,通过推行智能审批、智能监管和审管协同,打造24小时“不打烊”、人民满意的网上政府,营造了公平、公正、可预期的营商环境。一是坚持顶层设计,谋划开篇布局。坚持顶层设计,在全国率先提出建设网上政府,以综合监管和信息共享为基础,统一网上办事服务平台,以通用审批系统兜底、专业审批系统为骨干、重点发展智能审批系统,同步推进智能监管,构建“一窗进出(一个窗口进出),双线协同(线上线下业务协同),三向联办(跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理)”的全区政务服务一体化新格局。二是以智能审批、智能监管和审管协同为突破口,打造24小时“不打烊”网上政府。通过建立审批许可标准,按照“信任在先、过程监管、信用保障”的原则,依托人工智能和大数据技术,推行“网上申办、智能审批、电子结果、智能监管、审管协同”新型网上办事及监管模式,由电脑取代人工进行审批,打破时空界限,即报即批,即批即得,打造了公平、公正、公开的24小时“不打烊”网上政府。审批许可标准是在总结审批人员工作经验、流程管理的基础上,通过归纳总结升华形成。企业和群众根据公布的审批许可标准,可以直接预知审批结果。同时,同步推进智能监管和审管协同,促进审批和监管信息系统一体化建设,形成审批和监管闭环服务及管理体系,以确保智能审批的顺利开展。三是推动数据共享开放。印发了《全区政务信息系统整合共享工作要点》、《2017年度自治区政府系统政务信息资源共享目录》等一系列文件,编制政务信息资源目录,统筹推进政务信息系统整合共享,建立督办制度,强力推动数据共享开放,为推行智能审批提供了坚实的保障。截至201711月底,自治区数据共享交换平台共联通172家单位,交换业务9724万笔;编制完成了62家单位自治区政府系统政务信息资源共享目录;完成了全区315家单位的行政审批系统与全区政务服务及监察系统的对接和数据交换。

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