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改革工作2017年第9期
发布时间:2018-03-17    

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中共井陉矿区委全面深化改革领导小组办公室               20171218

 

 

  

 

学习贯彻

1.十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议精神………(2

2.全省推进省会建设发展工作会议关于改革的精神…………(3

3.市深化国家监察体制改革试点工作小组第一次会议精神…(4

【政策信息】

1.《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》…………………………………………………………………(5

2.《关于创建“中国制造2025国家级示范区的通知》………(5

【工作动态】………………………………………………………(6

【他山之石】………………………………………………………(8

 

学习贯彻

 

●十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议精神1120日下午,习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度的意见》、《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》、《农村人居环境整治三年行动方案》、《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》、《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》、《关于拓展农村宅基地制度改革试点的请示》、《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》、《中央团校改革方案》、《关于立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》、《关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》、《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》、《关于贯彻落实党的十九大精神坚定不移将改革推向深入的工作意见》、《中央全面深化改革领导小组工作总结》、《中央全面深化改革领导小组工作规则(修订稿)》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则(修订稿)》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则(修订稿)》。会议审议了《关于加大督察力度狠抓改革落实情况的报告》。会议指出,站在更高起点谋划和推进改革,必须深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定改革方向,继续统筹推进各领域各方面改革。最为关键的是,无论改什么、改到哪一步,坚持党对改革的集中统一领导不能变,完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变,坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。会议强调,党的十九大围绕党和国家事业发展新要求,对全面深化改革提出了新任务,部署了一大批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务。同时,还要继续推动党的十八大以来部署的改革任务落实,改革的担子越挑越重。我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。要抓紧梳理党的十九大提出的改革任务和举措,按照党中央确定的全面深化改革的总目标,着力增强改革的系统性、整体性、协同性,保持工作力度和连续性,有计划有秩序推进落实。会议指出,各地区各部门要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,强化落实责任,结合自身实际,把党中央提出的战略部署转化为本地区本部门的工作任务。党的十八大以来已经推出改革方案的要狠抓落实,还没有完成的改革任务要紧抓快干,已经落实方案的还要巩固改革成果。要坚持一把手抓改革,重视搞好调查研究,善于研究和解决新矛盾新问题,在抓落实上投入更大精力。明年改革工作要抓紧谋划起来,用更高的标准抓好各项工作,以实际行动迎接改革开放40周年。

1126省委书记王东峰在全省推进省会建设发展工作会议上强调:坚定不移调结构促转型,在推动京津冀协同发展上当好排头兵。坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,坚持质量第一、效率优先,加快建设现代化经济体系。大力推进京津冀协同发展,积极承接北京非首都功能疏解,主动对接雄安新区规划建设,打造提升一批国际国内合作平台。大力化解过剩产能,坚持保大压小,改造提升传统产业,优化产业布局结构和产品结构,促进提质增效。大力发展战略性新兴产业和现代服务业,打造省会和河北经济新增长极。大力发展县域经济,加强财源建设,把县域经济做大做强做优。坚持创新驱动发展,在改革开放上当好领头羊。加快科技创新步伐,集中力量培育发展一批高新技术企业和科技型中小企业,促进产学研用和军民深度融合。深化重点领域改革,对既定的改革举措扭住不放、一抓到底。以更大力度扩大开放,抓住用好“一带一路”建设战略机遇,构建全面开放新格局。

市深化国家监察体制改革试点工作小组第一次会议精神:1213日下午,市深化国家监察体制改革试点工作小组举行第一次会议,认真学习贯彻党的十九大精神,听取全市改革试点工作进展情况汇报,审议各县(市)区改革试点工作实施方案,并对下一步工作进行安排部署。省委常委、市委书记、市深化国家监察体制改革试点工作小组组长邢国辉主持会议并讲话。会议指出,全市深化国家监察体制改革试点工作开展以来,各级各部门各单位认真贯彻落实党中央决策和省委部署,改革试点工作实现了良好开局,取得了阶段性成效。下一步,要坚持对标对表党的十九大精神和习近平总书记关于国家监察体制改革试点工作的重要指示,认真落实省委部署要求和有关文件精神,积极学习借鉴试点省市好经验、好做法,进一步完善改革试点方案,确保改革试点工作在石家庄落地落实。会议强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,强化“四个意识”,始终把加强党的领导贯穿改革工作的全过程、各环节,提高政治站位和政治觉悟,牢牢把握改革的正确方向。要做细做实各项工作,把人员转隶作为当前工作的重中之重,加强思想政治教育,解决实际问题,确保平稳转隶。要强化协同配合,上下联动、形成合力。市试点工作小组办公室要加强政策指导和组织推动,各级党委要扛起主责,各级纪委要切实担好专责,各成员单位要主动尽责,推动改革试点工作有力有序开展。要加强督导检查,严明工作责任,及时总结推广好经验、好做法,精准施工、蹄疾步稳,确保全面完成改革试点任务。

 

【政策信息】

 

●当前,全球范围内新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物,日益成为新工业革命的关键支撑和深化“互联网+先进制造业”的重要基石,对未来工业发展产生全方位、深层次、革命性影响。工业互联网通过系统构建网络、平台、安全三大功能体系,打造人、机、物全面互联的新型网络基础设施,形成智能化发展的新兴业态和应用模式,是推进制造强国和网络强国建设的重要基础,是全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国的有力支撑。为深化供给侧结构性改革,深入推进“互联网+先进制造业”,规范和指导我国工业互联网发展,国务院出台《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》。

为加快实施“中国制造2025”,鼓励和支持地方探索实体经济尤其是制造业转型升级的新路径、新模式,国务院决定开展“中国制造2025”国家级示范区(以下简称示范区)创建工作。直辖市市辖区和副省级市、地级市均可申请创建示范区,距离相近、产业关联度高的城市可联合申请创建示范区。示范区要充分发挥地区产业优势,主动对接国家重大战略,科学确定制造业发展方向,营造产业链、创新链、人才链、政策链衔接贯通的生态环境,建设先进制造业体系。紧密结合“互联网+”和大众创业万众创新,大胆探索军民融合新模式,大力改造提升传统产业,加快培育平台型大企业和“专精特新”中小企业,做强一批具有核心竞争力的新型制造企业,推动大中小企业融通发展,形成若干有较强影响力的协同创新高地和优势突出的先进制造业集群,促进我国产业迈向全球价值链中高端。着力激发创新活力,建立以市场为导向、以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系,加大对共性技术、通用技术研发的支持力度,加强核心技术攻关,力争突破制约制造业发展的瓶颈。国务院办公厅《关于创建“中国制造2025”国家级示范区的通知》(国办发〔201790号)

 

【工作动态】

 

区委书记来广普对全面深化改革工作作出重要批示。一是在《关于11月份全市全面深化改革工作情况的通报》上批示:深化改革工作是我党“四个全面”一项重要内容,关系我们党事业的成败。今年矿区的改革工作取得了一定成绩,有些部门还在全市乃至全省争取了荣誉,请区改革办认真总结经验,科学谋划明年的工作,要走下去到各部门认真地座谈调研,共同商议,破解影响矿区发展及活力的瓶颈问题,本月下旬召开专题会议进行安排。二是在《关于加快推进2017年度重点改革任务和做好年终考核工作的通知》上批示:请区改革办逐项调度,确保2017年度重点改革任务全部完成。三是在《石家庄改革动态》第45期上批示:对编办工作予以表扬。

区委改革办调度2017年度承担市级重点改革任务。按照来书记批示精神,1218日上午,区委改革办召集发改局、行政审批局、住建局等18个区直部门,召开专题调度会议。一是逐条对照21项承担的市级重点改革任务和2个改革试点任务进行责任分解,压实落办部门,明确完成时限和任务要求。二是制发矿区改革工作年终汇总表,要求全区所有部门对照5大项10小项内容进行全面总结;同时编制矿区2018年改革工作任务分解表(征求意见稿),采取走下去重点调研与普遍征求意见相结合的方式,以确保改革工作谋划更科学更精准。

我区改革工作呈报保持良好态势。在石家庄市委改革办《关于1011月份全市推进全面深化改革工作情况的通报》中,我区推进改革工作情况共出现11次肯定性通报。比较突出的有:一是井陉矿区组织召开了农村集体产权制度改革现场观摩暨培训会,推动“农产改”全覆盖试点提前完成;二是井陉矿区颁发了全区第一个“二十六证合一”证书三是井陉矿区作为市红十字会基层组织建设试点,38个社区红会组织建设已全部完成,在全省率先实现基层红十字会组织全覆盖;四是井陉矿区对年度改革任务进行了要账督察,对未按时完成改革任务的单位下发了改革工作交办函五是井陉矿区探索推行了“统战文化进社区”,夯实五项“同心”基础工程,形成了社区统战“双向服务”新格局;六是井陉矿区在市妇联区域化建设培训班上作典型发言,全省妇联基层组织区域化改革创新培训班实地观摩了该区妇联建设经验。

全区改革任务推进情况通报。截至1218,全区44项改革任务已完成28项,剩余改革任务将于年底前全部完成。(具体情况见附件)

 

【他山之石】

 

甘肃推进“互联网+政务服务”,提升网上服务能力。一是全面梳理并公开“七单”,推进权力运行“阳光化”。“七单”即权力清单、责任清单、便民服务事项清单、公共服务事项清单、行政审批中介清单、财政专项资金管理清单和扶贫清单。坚持职权法定,权责一致的原则,推动省市县三级政府部门建立并公布权力清单和责任清单,建立了过程可控、流程可查、责任可追的网上行权流程体系,让行政权力真正在阳光下运行。按照便民、利民的原则,梳理公开了便民服务事项清单。以创业创新需求为导向,以公共服务公平、可及为目标,编制并公开发布了公共服务事项目录。进一步规范审批中介服务,发布了行政审批中介清单。另外,结合实际,编制并公开了财政专项资金管理清单和扶贫清单方便群众查阅和监督。甘肃政务服务网累计发布省市县三级权责清单信息306630条,便民服务事项162334条,财政专项资金管理清单信息9331条,扶贫清单信息3534条。二是深入推进甘肃政务服务网建设,基本建立了“六库一平台”。为适应大数据时代的新形势和网上政务服务发展趋势,运用“互联网+”思维,创新服务方式,深入推进甘肃政务服务网建设,先后建成了省市县统一的政务服务网站群和身份认证系统,建立了政务服务事项库、办件信息库、人口库、法人库、电子证照库和监管信息库等“六库”,其中人口库入库数据约2320万条,法人库入库数据约233万条,电子证照库入库数据约351万条,监管信息库入库数据约20万条。基本建成了“一平台”,即省、市两级统一的政务数据交换共享平台,依托共享平台,完成甘肃政务服务网与省发展改革委、省工商局、省食品药品监管局、省地税局等4个部门自有行政审批系统的数据对接交换,以及与省政府、14个市州、兰州新区和86个县市区政务大厅行政审批系统的深度对接,实现了与省工商局、省卫生计生委、省人社厅、省公安厅等部门相关政务信息库的对接,累计交换数据70.51亿条,基本形成了省市县一体化的网上政务服务平台。20161月国办电子政务办把我省列为“互联网+政务服务”技术体系建设5个试点省市之一,并圆满完成试点任务。三是大力推进线上线下融合发展,不断提高政务服务效率。依托甘肃政务服务网,统筹服务资源,统一服务标准,大力推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上延伸。全面推行“在线咨询、网上申报、线上线下同步办理和结果网上反馈”的网上预审模式,积极试行“信任在先、办结核验”的办理模式和全流程网上办理模式,逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、自助终端等多种形式,相互结合、相互统一、线上线下深度融合的一体化政务服务平台,为群众提供方便快捷的多样化服务。201611正式启动了省政府工作部门“网上行权”工作,截至20178月底,基本实现省政府工作部门行政许可事项“网上行权”全覆盖,14个市州和兰州新区,以及86个县区的行政许可事项通过甘肃政务服务网实现在线申报办理,极大地方便了企业和群众办事。四是建立健全制度标准,保障各项工作长效规范运行。近年来,相继出台了《甘肃政务服务网建设运行管理暂行办法》等“1+4”网上行权的管理制度,印发了《甘肃省深入推进“互联网+政务服务”工作方案》等相关文件,正在研究起草政务信息系统整合共享、电子证照应用管理和行政许可标准化等方面的制度规范,切实用制度保障各项工作长效规范运行。

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